“单打独斗”咋解？

多方联动，消除壁垒，“把查控网、征信网织得更大更密”

警笛刺破雨夹雪的冬夜，50多名干警在商丘市柘城县法院迅速集结。

“恶劣天气，正是考验战斗力的时刻。出发！”做了简单的战前动员后，柘城县法院院长张书勤带领干警消失在夜幕里。

行进中，一位干警向记者解释深夜行动的原因：“老赖”很狡猾，早出晚归刻意躲避。我们摸索出了规律——早上堵被窝、中午堵酒桌、晚上堵牌桌。今晚是雨雪天气，成功率高。

前三个地方放了“空炮”。

“扑空是常态，去下一个目标。”张书勤说，单靠法院，很难掌握被执行人行踪。为此，柘城法院与县公安局联合制定《执行联动机制的暂行办法》，规定协助范围包括：查控被执行人、查封车辆等，打击拒执行为。

21时18分，第五个抓捕点。柘城县骨伤医院对面的居民区内，一幢3层别墅门口停放着两辆豪车。一阵敲门声后，屋内传来两名女子的声音。法官亮明身份，女子仍不开门。3名法警破门而入。

21时35分，法警在三楼的箱子堆里，发现被执行人，强制带走。

100分钟内，两名“老赖”被抓，一人妨碍公务被控制。当夜，这三人被依法拘留。15日内，如果不能还款，两名“老赖”可能因涉嫌拒执罪被刑拘。

“老赖”人人喊打。但在实践中，并非每个基层法院都能与公安、检察部门高度“粘合”。尤其在农村，解决“人难找、财难寻”问题，需要公安机关鼎力配合。在办理公诉案件中，对犯罪构成要件的理解也不尽相同。

在一起案件中，被执行人张某承诺偿还债务，要求自行拍卖法院已冻结的两套房产。法院解封后，张某却将卖房所得用于偿还其他债务。法院认为，张某构成拒执罪。检察机关却认为，“在法院起诉的债务并不优先于其他债务”，做出不批捕、不起诉的决定。

如何达成共识，提高办案效率？柘城县公安局法制科副科长胡宁介绍，该县公检法设立联席会议，针对争议案件专题研究，尽可能达成一致。

与法院一样，公安和检察机关同样案多人少。如何激发公安和检察机关积极性？河南省公检法联合出台暂行规定，对拒不执行判决、裁定刑事案件进行细化分工。凡消极履行法定职责，造成严重后果的，应当依法依纪追究责任。“执行风暴”100天内，全省司法拘留8373人，罚款439万元，追究刑事责任1240案。

打破部门壁垒，才能形成打击“老赖”合力。河南法院已与21家全国性商业银行、154家地方性商业银行，以及国土住建部门联网，开展网络查控。然而，在不少法官眼中，司法联动、部门联动仍需顶层设计，形成长效机制。

安阳中院院长程慎生认为，法院与相关部门的信息共享非常重要，比如利用公安信息系统，更容易找到被执行人。“法院与房产、土地等部门信息网需进一步对接，把查控网、征信网织得更大更密。”