常委会议上积极建言献策“提出”意见建议,会后“询问”转化落实情况跟踪问效。2016年以来,河北省政协每次议政性常委会议后都要召开一次建议案转化落实跟踪问效专题协商会,通过省政协常委、委员和政府部门负责人之间“提、问,听、说”角色转换模式,开启了推进社会主义协商民主建设新实践。

“我厅高度重视,逐条进行研究部署,细化分解,提出了完成时限和具体要求。”去年12月9日,河北省水利厅副巡视员张宝全就水利厅转化落实省政协常委会建议案情况,向省政协常委、委员代表介绍情况。与张宝全一起介绍情况的还有省发改委、财政厅、环保厅、国土厅、住建厅、林业厅等相关部门负责人。

而在去年10月25日的河北省政协常委会议上,这些部门的负责人主要是认真聆听常委、委员关于做好“水资源保护与利用”的意见建议。这是年内河北省政协召开的第三次议政性常委会议,会后根据92篇发言材料和8名代表现场发言,以及分组讨论情况,省政协整理形成《关于加强我省水资源保护与利用若干问题的意见和建议》,上报省委、省政府。

省政协建议案得到省委书记赵克志、省长张庆伟等领导高度重视。赵克志批示将一些好的意见建议吸收在省委八届十五次全会和九次党代会报告中。张庆伟明确要求环保厅、水利厅、住建厅、南水北调办等部门吸纳意见,加快推进有关工程建设。

得到省委、省政府领导批示,往往认为是常委会议“圆满”的标志。但常委、委员提出的意见建议最终转化落实情况如何?常常没有下文。

“应该把政府部门转化落实情况及时向常委、委员们进行反馈。”河北省政协主席付志方在年初工作安排部署时强调,议政性常委会议是政协履职的重要形式,常委、委员深入调研提出可行性意见建议不能一报了之,有必要追踪询问转化落实情况,这既是推动政府部门工作的需要,也是对政协委员智力成果的尊重,有助于调动委员积极性,提出更高质量的意见建议。

由“提出意见建议”到“询问转化落实”,这种议政性常委会议后召开的跟踪问效式的专题协商会,搭建起常委、委员与政府部门之间交流的平台。

严控工业污染源排放、推进城镇生活和农业污染源治理、加大重污染水体治理、强化水生态保护、加大执法力度,省环保厅副厅长赵军在介绍水污染治理情况的同时表示,省政协的意见建议,具体明确,针对性强,对下一步水污染防治工作有很强的指导和借鉴意义,将结合建议努力构建依法治水格局,完善和落实信息公开强化社会监督,着力提升白洋淀衡水湖水生态功能,全面提升近岸海域综合污染防治水平,完善监测网络提高环境管理基础支撑能力。

“这种形式很好。”连续3次参加跟踪问效专题协商会的河北省政协常委、农业委主任杨玉成认为。在“水资源保护与利用”议政性常委会议上杨玉成提出地下水压采治理的建议,他说政府部门不仅认真吸纳建议制定了具体工作措施,而且在协商会上水利厅、农业厅等部门从不同角度解释了落实情况和实际效果。“相比以往需要自己打听是否落实,这种形式的协商对委员是极大的激励,对政府部门工作也会有极大促进作用。”杨玉成说。

省政协委员贾占生参加了最近一次的协商会,他关注的城市内涝和水荒问题,得到了省住建厅详细解答。“推进南水北调新建配套管网与城区现有管网并轨,以及城区供水主管网与自备井用户庭院管网并轨,统筹推进饮用水源地建设,加快海绵城市建设……”住建厅的介绍让贾占生感到“这比给一个文字回复要实在得多”,并且面对面容易沟通,如果政府部门在落实上有困难,委员或许能给出更好的解决方案或办法,真正达到既让委员满意又能实实在在推动政府部门工作的效果。

在贾占生看来,这种形式是改变提案办理“重答复轻落实”现象的有效途径,也是省政协督办追踪提案办理的重要平台。代表省金融办第一次参加专题协商会的王锦安说:“这体现了省政协务实的工作作风。”

省政协“将虚事做实”促进的是党委、政府部门用事实说话、用数据说话,给政协常委、委员实实在在的答复。在第一次跟踪问效专题协商会上,就省政协“推进大众创业万众创新”议政性常委会议建议案转化落实情况,省委督查室督查专员李淼说,从各部门反馈的情况看,80条建议绝大多数取得了阶段性落实,有的已经或基本得到转化落实。其中,被省委、省政府有关文件采纳或在各部门的政策文件、工作举措中转化落实的有68条。其余12条建议暂时尚未取得明显进展,主要是由于需要商请省人大、国家有关部委、京津两市或者要与国家政策衔接等原因,随着条件成熟将逐步落实转化。

政府部门负责人和政协常委、委员就同一议题“听”“说”角色转换,使协商氛围更加浓厚,常委、委员们感到“提”意见建议不再是说说而已,在得到“实实在在答复”的同时,政府部门也觉得与常委、委员交流更有助于将工作做到点子上。从“提出”意见建议,到“询问”转化落实,河北省政协跟踪问效式的专题协商会是对推进社会主义协商民主建设的新实践、新探索。