如何防止拥堵“最后一百米”

在受访专家看来，共享单车的乱象并非无迹可寻、不可预计。吴伟强介绍，杭州公共自行车花了8年才完成8万多投放量，并非无法提供大规模的车辆，而是在规模、选址上进行了系统规划，网点配置采用城管、公交、交警、社区“四结合”的方法来确定，实现与城市空间容量、整体规划的一致性。

“许多企业在没有解决秩序管理和运营维护力量的前提下，就匆忙卷入资本混战，才导致乱象丛生。假如不加规范，更多力量争夺公共空间的无偿使用权，最终会导致城市公共空间上演‘公地悲剧’。”吴伟强强调，政府首先要做规划和设计，一个城市到底需要多少单车、停放在哪里，以及企业的投放量和投放方式等都应该提前向政府报备。

“据我观察，共享单车乱停放现象主要集中在地铁站、写字楼和大型活动空间周边。很明显，这些地方在规划时根本没有想过会出现共享单车这种新生事物，以及会有如此大的骑行需求。”诸大建说，共享单车引爆的核心问题是，当下的城市设计距离“自行车友好城市”的标准配置还有一段距离。哥本哈根等国际著名“自行车友好城市”在成为标杆之前，就发动政府、企业、市民三大主体的合作治理行动，在基础设施、城市道路设计规划上考虑到自行车，并作出路权分配。所以，共享单车停放问题，不仅仅是企业的事情，也不能单纯归咎于市民素质。

没有“自行车友好城市”的事先规划，就迎来共享单车的井喷，这正是如今乱象存在的深层次原因。显然，涉及公共资源的合理利用和再分配，共享单车已经不单纯是创业公司和资本投资的竞争。目前，深圳出台规范互联网自行车服务意见，车停在哪儿、违规怎么罚、政企责任，都有了明确指引；另有多个城市政府开始加紧制定管理意见。北京、广州、济南等地一些区域，还尝试由政府和企业协商划定共享单车停车区。摩拜公司已参与其中，并表示在投放时不盲目追求数量、轻视管理，将与政府职能部门联系沟通后，围绕解决城市交通症结对症下药，结合物联网和大数据平台实时调整供给分布。摩拜公司也希望政府职能管理部门能为共享单车出行、停放创造更便利的环境，共同打造“自行车友好城市”。

“共享单车要想创业成功，有赖于政府、企业、市民、投资人四方的通力合作，共同建构城市公共交通新秩序。”诸大建建议，把自行车出行与公交地铁的高效接驳作为城市发展的一个中长期战略。如果从这个高度看待共享单车目前的问题，就不会将他们视为“麻烦制造者”，而是帮助城市升级公共管理的一次机遇。他期待，共享单车能触动一场事关城市治理的变革。