撂荒的土地怎么办？

——提高种粮大户风险防范机制，为其保驾护航

除了上述问题，有一个现象也引起了记者关注。据了解，当前，在我国一些粮食主产区出现了种粮大户撂荒和退耕的现象。针对这一问题，记者也在本次采访的3个县市中进行了了解，发现这种情况并不突出。

“这个现象主要集中在‘镰刀弯’地区，也就是玉米种植的非优势种植区。”高强向人民网记者介绍说，在这些地区，近两年玉米价格下降得比较快，而地租没有随之进行相应的调整，使经营者面临很大的经营压力，导致种粮大户面对市场的波动出现弃耕和撂荒的情况。“但是，我们调研也发现，经过去年和今年长时间的调整，有的地方地租也在下降，说明市场传导机制还是在慢慢发生作用。所以与之相对，有一些种粮大户反而利用土地价格下降的时候扩大了流转规模，‘逆势接盘’，重新流入土地。”

至于如何解决种粮大户撂荒与退耕的问题，高强也给出了他的建议：一方面还是要继续完善价格形成机制和收储制度的改革，加快完善补贴财税、信贷、保险以及用地、用电等政策，加大种粮大户的培训，使他们更好地适应市场环境的变化；另一方面是要重点做好农业保险工作，提高种粮大户风险防范的机制，为他们的经营保驾护航。

除此之外，在被问及由来已久的小农户的撂荒问题时，高强表示，这一现象一直以来都存在，跟这一轮结构调整没有太大关系，在东北、华北这些平原地区并不常见，一般都发生在耕地条件不是太好，交通不太便利的地区。

针对这一问题，高强认为，首先要从自然条件入手，加强土地整治力度，改善生产经营条件，让农民种地能有效益。“现在各地还在尝试农户之间的‘互换并地’，适当地促进土地集中，缓解土地契税化。”此外，还应加强组织化。“农民种地成本太高或者力不从心，就要发展合作社或者是家庭农场，通过新型经营主体的发展，来帮助他们种地，种相对偏远的地，通过组织化来弥补个人的不足。”（马丽娅、闫峰、汪瑞华、石国庆、实习生叶婉莹）