实施“电气化新疆”，构建新型电力消费市场，对于深化电力供给侧结构性改革，带动产业链发展，促进民生改善，拓展新的经济增长点具有重要意义，为此，自治区政协进行了广泛深入的调研，有力推动该工作进展。6月14日上午，自治区政协召开月度协商座谈会，围绕“加快电气化新疆建设，促进电力产业健康发展”进行座谈协商。

完善机制多措并举

自治区政协副秘书长曹新华说，促进电力产业健康发展是贯彻好国家能源发展战略和自治区优势资源转换战略的重要内容，是保障自治区国民经济健康发展的重要能源基础，关乎国计民生。全力推进电气化新疆建设，要完善电气化新疆领导体制和推进机制；多措并举，推动电采暖领域率先实现突破；积极探索新能源电能替代新模式；培育壮大新能源汽车产业发展；要因地制宜、综合施策，加快推进城乡各领域电能替代。

国家电网新疆电力公司副总经理徐建忠建议，由政府牵头，加快建设全疆统一的大电网，加快整合兵团、石油、水利等电网，发挥大电网、大市场在保障电网安全、应急救灾、促进能源资源更大范围内优化配置的作用。同时，加快推进“疆电外送”战略。建议自治区在总体规划、配套政策等方面给予支持，并促请国家尽快核准“疆电外送”特高压直流第三、四条通道建设。继续做好“电力援疆＋市场化”工作。

准东开发区管委会党工委委员、管委会常务副主任高勇介绍，目前，准东—华东＆plusmn；1100千伏特高压“疆电外送”工程全面开工建设，配套电源项目有序推进。建议自治区高位推动，协调加快准东“疆电外送”及配套电源项目建设和加快推进准东电力体制改革示范区建设。支持准东开发区全力打造世界级硅基新材料产业基地和铝基新材料产业基地。

清洁能源改善环境

自治区政协常委、新疆新能源（集团）有限责任公司副总经理黄韶华建议，积极推广电采暖和风电清洁供暖，逐步对燃煤工业锅炉进行替代改造。鼓励南疆地区使用电动汽车和各种电气设备，吸引高效炊具产业发展。开展南疆地区公益扶贫试点项目，按照新疆“访惠聚”工作的总体要求，鼓励在驻村点医院、学校等建设屋顶光伏项目，既可解决内部用电问题，还可以通过余电上网获得额外电费收入。对南疆地区农村居民用电，按人均测算每人每月免费基础电量，鼓励转变生活用能方式。认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》以及2017年政府工作报告中加快解决燃煤污染问题的相关要求，重点对乌昌、石河子、奎屯大气联防联控片区，加快关停小火电机组和不达标的工业污染企业，落实环境执法和监督问责，保障清洁能源优先发电，切实改善空气质量。

“乌昌石区域是天山北坡经济带重要组成部分，也是国家划定的大气污染防治重点区域。建议将乌昌石区域推进电气化新疆建设与环境同防同治工作有机结合，优先支持和考虑乌昌石区域电气化建设工作，加快电气化进程，有效促进生态环境持续改善。”自治区环境保护厅党组成员、副厅长吴险峰说。他建议，制定限制自备电厂发电政策，加强对“电气化”工作奖惩。对环保达标的生产企业，在生产、生活中使用的新能源电力或节能产品列入政府支持名录，在电价、税收等方面给予优惠；限制超标排放污染物的燃煤机组上网发电，迫使低效率、高耗能、高污染的落后煤电主动退出市场；鼓励应用电采暖、电锅炉替代现有运行的燃煤锅炉；加大燃煤、燃重油的锅炉电能替代改造支持力度，对替代项目及配套电网的建设运营给予补贴；鼓励企业扩大用电领域和规模。

突出重点综合施策

“电气化工作开展以来，乌鲁木齐市通过强化责任、综合施策，不断加大资金投入力度，电气化乌鲁木齐工作取得了显著成效。”乌鲁木齐市委常委、常务副市长高峰说，进一步完善配套激励政策，充分发挥电力产能优势。并加快电网补强速度，强化电网输供电能力。

自治区政协委员、自治区经济和信息化委员会党组书记、主任胡开江建议，尽快出台电采暖优惠电价政策，推动全区电采暖和工业锅炉改电锅炉工作；积极推动电力体制改革；加强自备电厂运营监督管理；加大新能源消纳力度，积极争取电力援疆政策，实施跨省外送电，扩大疆电外送电量规模，扩大自备电厂与新能源替代交易，加大新能源消纳力度，积极推进清洁能源供暖试点方案，加大风电供暖力度；深入推动疆电外送；建立大用户新增生产用电实施阶梯优惠电价方案；在准东地区采取节点电价方式，使准东地区电力用户用到相对较低的优惠电价，降低企业成本，吸引特色优势产业向准东转移。

自治区发展和改革委员会副巡视员陈永明说，电网多种体制并存，缺乏统一规划；自备电厂比重高、规模大，对传统体制和现有政策提出挑战；外送通道建设滞后，电力直接交易刚刚起步，市场机制缺乏。建议成立自治区电力体制改革领导小组，全面统筹协调推进自治区电力体制综合改革工作。并建议提请自治区人民政府尽快审定印发《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》。（文/于梦冉）