水库没有溢洪道

为何此次暴雨会造成如此严重的洪灾，清水沟水库为何会漫溢至决口，子洲县委宣传部相关负责人给出的答案是：“今年气候异常，大理河上游也在持续大量降雨，各个支流集聚于此，造成重大洪灾。”

在年均降水量449.1毫米的子洲县，7月26日当天最大点雨量为234毫米，相当于一夜下了过去半年的雨。

对于洪灾原因，陕西省防办总工程师陈文军告诉记者，首先是由于突发暴雨强度大，大理河洪水超过河道行洪能力，漫溢街道。

陕西遭遇百年不遇洪水

其次，子洲和绥德两县防洪标准偏低也是原因，“洪水超过了县城的防洪能力，基础设施能力不足，就要发生漫溢和淹没。”

按照国家的防洪标准，一般县级城市防洪标准为20-30年一遇的洪水，但子洲和绥德县城的部分地段还未完全达到此标准。陈文军透露，据陕西省防办初步估算，此次洪灾接近50年一遇。

发生决口的清水沟水库，设计库容仅37万方，属于水利水电枢纽工程中等别最低的小(2)型水库，加之常年泥沙淤积，实际蓄水容量只有28万方，而在降雨前，水库中还储有10万方左右水量。陈文军分析，暴雨当日水库附近降雨强度很大，导致水库来水量在短时间内远超水库蓄水能力，“来水估计50万方，而水库容量只剩18万方，装不下自然要漫溢出来。”

陈文军坦言，与陕北的大多数水库或淤地坝一样，清水沟水库是用土筑起来的均质土坝，加之黄土高原土质易被水侵蚀，所以清水沟水库在发生漫溢后，土坝被冲刷，最后发生了垮塌。

他还透露，清水沟水库没有溢洪道。溢洪道是水库的防洪设备，多筑在水坝的一侧，像一个大槽。当水位达到一定高度可以自动泄洪，有助于减轻水库损失。不过，水库建设时，并不强制要求建设溢洪道。

陈文军说，据调查，该水库“严格讲不具备水库的调洪功能”。水库在设计时没有按照水库的蓄水排洪功能进行设计，仅作为水源的蓄水工程，“很显然，当地常年干旱，小水库建设时没有考虑到大洪灾的防洪标准，防洪措施不到位，一旦灾难发生，也缺乏应急措施。”

如果清水沟水库的闸门在暴雨前可以提前开启，会否对灾情有所缓解?据赶来子洲救灾的西北某勘测设计研究院专家分析，就当时降雨量来看，“流经的洪水一分钟便可以将水库装满”，容量37万立方米的清水沟水库仅相当于“小型蓄水池”，而“开闸放水至多对水库本身有一点好处，而对洪灾并不会有多大贡献。”

还有人称，水库决口对下游造成灾害。记者采访的专家均否认了上述说法。陈文军说，水库在县城上游，决口发生在下午，而县城在当日凌晨3时至6时已经被淹。而水库决口时，大理河流量已经回落至600毫米以下，已经不会溢出河道。