还需“管理”向“治理”  期待“盆景”成“花园”

——重庆市政协主席会协商“加强城乡社区协商工作”侧记

人民政协报记者 凌云

有事好商量,怎么商量好?

渝中区探索推行的“6+5”议事法成效怎样?彭水县白云社区坚持的“五议五不议”原则反响如何?……在5月28日举行的重庆市政协主席会上,一场关于城乡社区协商工作的重点协商正在进行中。

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市民政局局长唐步新介绍,重庆在全面开展社区协商工作基础上,确定了109个城乡社区协商示范培育点,通过制度建设、培训督导、强化成果运用,不断提升基层社区协商能力。如南岸区探索推行“三事分流”制度,就获得“2014年度中国社区治理十大创新成果”。

南岸区的经验并非个案。4月以来,市政协社法委牵头组织委员、专家就如何加强城乡社区协商工作分赴部分区县深入调研,“及时总结好的经验做法,鼓励各地探索创新”,市政协社法委主任蒋平说,针对社区协商工作在广度和制度建设上仍存在的一些问题,建议进一步扩大社区协商覆盖面,强化社区工作力量,不断挖掘社区内生动力。

如何深化基层群众自治实践,委员们也有话要说:

“必须确保城乡社区协商合法有效!”,甘伟宏委员是一名法律工作者,在对城乡社区协商组织和主体方面以及实体内容方面的法律法规进行了一番细致梳理后,他提出,要将法律法规应用于城乡社区协商的全过程,同时充分发挥村居法律顾问在城乡社区协商中的作用。

李长洪委员是重庆市冬青社会工作服务中心主任,她强调社会工作在城乡社区协商中的作用,打通服务的“最后一公里”,希望政府持续加大对社会工作参与社区治理的重视程度和投入力度,深入推进社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”服务机制。

“不能忽视社区党组织的核心领导作用和主体主责功能”,身为彭水县绍庆街道白云社区党支部书记,廖寿华委员认为,要进一步建立健全民主恳谈会制度、民主协商会制度、民意调研制度、问题反馈制度、监督公示制度等长效机制。

市政协副主席徐代银也加入到协商意见的发表中。他说,要努力实现社区工作从“管理式”向“治理式”转化、居民身份从“参与者”向“主人翁”转化、协商形式从“单一化”向“多元化”转化、社区协商从“盆景”向“花园”转化。“109个试点社区只是‘盆景’,建议尽快推广铺开,在全市形成百花齐放的‘花园’!”

到会的副市长潘毅琴边听边记,她表示,将充分吸纳市政协的建议意见,进一步加强和完善城乡社区治理,积极开展城乡社区协商实践,更加注重城乡统筹、协商程序、依法协商、成果运用,在精准精细上下足功夫。

“做好城乡社区协商工作是社会主义协商民主的需要,是深化基层群众自治实践的需要,更是实现和维护好基层群众利益的需要。”市政协主席王炯要求市政协各专委会、各参加单位,要进一步关注和支持城乡社区协商工作,继续深入开展调研,积极建言献策,助推全市城乡社区协商取得更大成效。