肖钢：“长子”要在市场中争宠

“这里是最早进入计划经济的地方，却又是最晚走出计划经济的地方，当地领导不要抱着原来的荣耀，想着特殊政策，应该勇敢地抛弃‘长子’情结，投身市场竞争的战场。”

“到辽宁之后，我的一个感受是，解决制造业融资的问题，单靠向政府要政策、由政府压着地方银行贷款这条老路已经走不通了，还是要走市场化的新路，企业能否获得贷款，要遵循市场优胜劣汰的原则。”调研组成员，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢这样说。

肖钢认为，东北制造业曾经辉煌过，但光环只能代表过去，这里是最早进入计划经济的地方，却又是最晚走出计划经济的地方，当地领导不要抱着原来的荣耀，想着特殊政策，应该勇敢地抛弃“长子”情结，投身市场竞争的战场。同时，政府不能对企业和金融机构的微观活动干预过多。

一路走下来，肖钢认为，有几个问题需要“点题”。

第一，一些地区银行贷款总量过多，增速不慢，结构却不平衡。

“地方商业银行通过股改充实了资本金，进而有能力为企业提供大量贷款服务，但这种情况未来能否持续，是否还有新的资本金补充进来，都值得商榷。而调研中看到的情况是地方城市商业银行冲在前，国有股份制银行服务却在收缩。同时，贷款的集中度也比较高。在一些地方，几家制造业企业的贷款就占据了信贷资源总量的30%以上，鸡蛋过于集中在一个篮子里，其风险是显而易见的。”肖钢这样说。他同时表示，值得一说的是，辽宁这次的确颇为用心地安排了很多民营企业让调研组来看，且这些企业大多拥有科技含量、制造业、值钱等关键词。而制造业企业技术创新、管理创新都需要钱，这个钱不能全靠银行贷款，也要在推动直接融资特别是股权融资的过程中，寻找到风险共担、利益共享的资金。

第二，从政府的角色定位看，肖钢认为，政府要做的是打造金融生态环境。坚持几年，做慢功夫，一定能见效。

第三，从产业结构调整的角度看，肖钢表示，目前辽宁先进制造业占比并不高，大量集中在传统领域，产生了明显的“二八效应”，但在这个80%中，有一部分制造业企业是可以通过技术改造提高竞争力的，这件事本身不能急，要用时间换空间，逐步实现市场化淘汰和转型，以降低阵痛。

屠光绍：转制和升级是核心

“转制升级如果完成得好，对铸就制造业高质量发展之路是有好处的，转制如果迟缓，就会影响企业发展的后劲，进而影响到企业融资。”

“从广西到辽宁，我们一直以问题为导向，积极寻找影响制造业金融生态的主要症结和共性问题。现在看来，制造业融资面临双重挑战———这里既包括制造业体制机制转型和技术升级的问题，也有金融生态的问题。”调研组成员，全国政协委员、中国投资有限公司原总经理屠光绍这样说。

他同时表示，转制升级如果完成得好，对铸就制造业高质量发展之路是有好处的，转制如果迟缓，就会影响企业发展的后劲，进而影响到企业融资。

屠光绍认为，如果说转制保证的是企业长远发展的活力，升级是为了企业能够获得更为广阔的市场，那么建好金融生态系统，有三方面因素需要覆盖。

“政府该做的事，还可以做得更好：比如政府要为市场搭建信用体系，现在来看，这件事显然做得还不够好，因为在座谈中，我们还听到有地方上的企业提这方面的建议；担保基金运作机制还不够健全，引导基金要促进科技型产业的发展，特别是引导基金目前还未起到带动特别是促进科技创新投资的作用，而无论是培育直接融资环境，还是完善间接融资体系，政府还可以做得更好。”屠光绍说，金融机构要创新服务方式，主动、创新性地服务不同的产业企业；企业要融资，转制和升级是核心，为此企业需要提升自身透明度、健全企业财务制度。

杨汭：小企业和银行怎样牵手？

“制造业融资的难点集中在了中小微企业身上。同时，信用信息平台虽然各地都在搞，但还是零散且不透明，需要有个牵头单位，做一个全国性的平台。”

“来调研之前，我做了一些思考：我们是不是应该从金融生态的角度，来看畅通制造业融资的途径，而不再是简单出台一个政策？我们是不是应该进一步以符合市场规律的方向，更好地规范提高政银企三者之间的互动关系，最终落到高质量发展上，而不是在原有层次上扩张？”调研组成员，全国政协委员、中华全国供销总社理事会副主任杨汭带着思考而来。

金融业在东北振兴中的任务艰巨：一方面要支持传统制造业企业改造升级；另一方面要支持高新技术企业和新产业的发展，培育新的增长点。

一路走下来，杨汭说他最深的感触是，制造业融资的难点集中在了中小微企业身上。同时，信用信息平台虽然各地都在搞，但还是零散且不透明，需要有个牵头单位，做一个全国性的平台。

“另一个大家谈得比较多的关键词是担保体系，个人认为，担保体系必须得建，否则高科技企业成长不起来。而银行的服务虽然较以往有改观、有改善，但办事效率、产品创新还有提升空间。当然，也要提高中小企业财务管理的水平。在扶持中小微企业融资方面，国家已经出台了很多好的政策，还是要在落实上下功夫。”杨汭这样说。