宋秀岩：金融机构不能把所有企业都背起来

“优化金融生态，畅通制造业融资渠道，政府、金融机构、企业应共同发力，相向而行。”

“这次调研是一次非常好的学习机会，一路走来，我一直在思考，这次调研题目的‘眼’在哪？优化金融生态，应从哪些方面着力？畅通融资渠道，堵点究竟在哪儿？”调研组副组长，全国政协经济委员会副主任，全国妇联原党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩有此一问。

调研组发现，制造业中不少企业，融资既不难也不贵。宋秀岩认为，反映融资难、融资贵的主要是成长期的中小微企业，这就需要我们具体情况具体分析。

谈到优化金融生态环境，宋秀岩表示，政银企三方都有责任，都应做好分内之事。

“对于产业发展，政府应加强分析和引导，按照国家产业发展规划，深入分析本地的资源禀赋、区位条件、人才优势，为企业提供具有科学性和前瞻性的产业规划引导，防止一哄而上、一哄而散。调研中我们发现，信息不对称的情况比较突出，应整合相关部门的信息，搭建政务信息共享平台，为金融机构更好服务企业提供相关数据依据。同时，应推动产融信息合作，促进银企信息交流，减少银企信息不对称带来的风险。”宋秀岩这样说。

“从调查的情况看，制造业企业对金融机构的期望是很高的，但银行也是企业，我认为，金融机构和企业应该是命运共同体。作为金融机构，应深化金融供给侧改革，不断创新金融服务产品和服务方式，为制造业企业提供全生命周期的服务，特别是在制造业企业发展的不同阶段，应有针对性地给予融资指导。这就给金融机构从业人员提出了较高要求，既要懂得国家倡导的产业方向，又要了解各地的发展重点和特色，还要熟知服务的企业。”

“制造业企业应该在提高经营管理水平上下功夫，科学决策，规范管理，不盲目举债，还应增强金融知识的储备，会用、善用各类融资工具，加强日常的财务管理。这次调研中有家企业说，为了贷款，他们在很短时间内突击为银行准备了800份文件。我认为，功夫还是要做在前面。”宋秀岩同时认为，“融资渠道真正要做到畅通，应该遵循市场化原则，而不是金融机构把所有企业都背起来。”

尚福林：谁说投资不过山海关！

“都说投资不过山海关，但如果地方政府能率先拿出启动资金，我认为是完全可以把风险投资吸引过来的。”

“在制造业转型升级大趋势下，企业短期内对后市把握不准，这种情况是可以理解的。而随着一季度我国宏观经济形势好转，制造业企业的经营状况也有所好转，大家也在积极响应中央号召，在市场的洗礼中，不断明确了做精做强的思路。”调研组组长，全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林这样说。

同样，金融行业在服务制造业企业，特别是小微企业方面也取得了成绩。一季度，小微企业贷款难贷款贵的抽样调查显示，被抽样企业反映融资难融资贵问题的比例从上一季度末的25%降到了23%，尚福林强调，这说明金融企业认真贯彻党中央要求，积极服务制造业在内的小微企业。整体看，金融支持小微企业，制造业也在朝着积极方向发展。

辽宁之行，尚福林说，有几件事令他感受很深。

一是加快金融供给侧结构性改革，一定要走市场化的路子，为企业提供全生命周期全方位的金融服务，但这不是大包大揽的问题，要有针对性地支持创新型小微企业，对于“两高一剩”中有产品、有市场的企业也要给予支持。“企业对银行也有要求，银行也要时刻做体检。也要注意增加与企业的客户黏性。当前，银行的高端服务有差距，普惠服务也有差距。”尚福林这样说。

其次，在解决小微企业贷款难贷款贵上，国务院多次发文，要认真落实好政策。而要改善融资环境，应该奔着谁去？

在尚福林看来，直接融资的确存在短板，应加强资本市场建设，特别是科创板，很多小企业对其抱有期待。另外还要发展债券市场。

第三，改善金融环境，形成良好的金融运行环境。信用信息是公共产品，建议由政府牵头设立信用信息平台，实现信息对称，这里仅有财务数据还不够，个人诚信数据也必不可少，比如交通部门抽查酒驾的记录，如果能提供给金融部门，保险公司在销售汽车保险时，费用可酌情调整。

第四，建议加快建立政府主导市场化运行的融资担保体系，用好产业基金。其中，产业基金的运作要采取市场化方式，要避免“政府拿钱做了种子基金，这个项目就由政府说了算”的错误认识。

“政府拿10块钱，吸引来100块钱，说白了就是撒把米把鸡引来。但钱引来之后怎么办？不能是由政府拿着钱去找项目，而应该是风险共担，市场化运作。产业基金类似风投，不仅给钱，还要孵化，不仅引资，还要引智。都说投资不过山海关，但如果地方政府能率先拿出启动资金，我认为是完全可以把风险投资吸引过来的。而现在的情况是，要么政府基金怕投资亏损不敢投，要么是来了就想管事，但市场中的钱不希望被政府这样‘管’，就导致政府基金难投下去。”尚福林这样说。

第五，创新金融服务方式，探索产权抵质押方式。允许知识产权抵押，建设好知识产权的评估体系和转让市场。

第六，增强政府产业政策的可操作性，目前的产业政策采用负面清单制，未来期待出台产业发展的“白名单”，以便于金融机构和资本市场扶优限劣。