装修精致的现代民宿更受年轻人青睐。

■ 举措

政策资金支持民宿升级

高昂的升级代价，农户单打独斗很难完成转型，而这场升级运动，也是需要相关政策推动的。

在怀柔中榆树店村，大批民俗户5月份停业改造，8月份将以新面孔恢复营业。这个深山村的改造动力，源于去年的一份文件——《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法(试行)》。根据要求，建成的民宿验收达标后，金宿级民宿将一次性获得奖励12万元，银宿级的奖金是10万元。五星级民俗村最高可一次性获得奖励500万元。

奖励办法立竿见影，中榆树店村随之迎来自2011年全村产业转型为民俗接待以来的首次升级改造。此次升级改造，大部分民俗户都将从四星升级为五星，其中有十余户将改造成高端民宿。除了政策资金支持，村里有专门的合作社进行组织，还有专业民宿管理公司介入。

行业部门进行有效监管

实际上，面对数量不断攀升的民宿，当市场开始成形后，自发的约束与基层的监管已经开始筹划与推出。

新京报记者采访了延庆区文化和旅游局副局长郑爱娟，她表示，“延庆的民宿发展史其实只有三年，但这三年发展很快。2017年底区内民宿11家50处宅院，2018年底为27家130处宅院，现在已有55家230处宅院，而且这个数字还在上涨。”

郑爱娟介绍，2018年由延庆区文化和旅游局主导，区内民宿主组成了“延庆区民宿联盟”，并共同签署《文明经营公约》，防止出现恶性竞争。延庆区文化和旅游局等部门联合民宿联盟，制定了《延庆区乡村民宿管理办法》，进一步规范民宿产业发展，对民宿经营进行行业监管。

■ 回应

新京报记者走访了北京怀柔、延庆、房山等区的12个村庄，对农家院的逐渐边缘化、新民宿的迅速发展进行了调查分析。昨天，北京市相关部门接受了记者的采访并做出回应。

农家院没落是经济规律

现在京郊民宿进入到爆发期，已经从小众市场进入大众市场阶段。业内人士普遍认为，需要更专业系统化的培训、管理、运营、市场服务，否则未来两年内市场会自然淘汰合并一批靠设计和硬件上位，但运营状态却跟不上的民宿。还有一批资本地产商，变为“文旅集团”下乡圈地，炒作农村房地产，最后侵害农村农民利益，这个值得警惕。政府不能当资本的利益代表。民宿的发展应该亲生态、亲农村，而不应该亲资本。因此，现在民宿行业缺的不是资本，缺的是运营力。

总体来说，民宿的发展和农家院的“没落”，体现了产品的生命周期与经济规律。农家院虽然说逐渐被市场所淘汰，但是它在历史进程当中发挥的作用是不容否定和抹杀的。20多年来，农民通过农家院的经营，初步接受了市场的洗礼，锻炼了应对市场的能力，认识了城市人的需求，也改善了自己的生活。相信在不远的未来，农民一定会重新成长为新一代乡村旅游经营者。 ——北京市农村经济研究中心资源区划处处长陈奕捷

民俗旅游减量增效

由于高端民宿属近几年新兴产业，在有关部门过去的统计中，一直将农家院与民宿统一叫做“民俗旅游接待户”， 2016年底北京市有9026户接待户，2017年底为8363户，而2018年底这一数字则变成了7783户。

目前，北京市乡村旅游经营进一步规范。2019年上半年接待831.4万人次，同比下降3.2%；实现收入5.9亿元，同比下降1.8%；实现人均消费70.5元，同比增长1.5%。——北京市统计局

政策引导民宿规范发展

1992年怀柔区第一家农家乐诞生，并迅速在京郊大地发展起来。2009年当时的北京市旅游局，为规范促进乡村民俗旅游的发展，在全国率先制定了《北京乡村旅游特色业态服务与规范》地方标准，创造了乡村旅游的“北京模式”。

以2011年《关于加快推进京郊旅游发展的指导意见》(京旅发【2011】93号)发布为标志，北京乡村民俗旅游向种类更为丰富的京郊旅游转型。

京郊旅游是指在北京郊区开展的旅游休闲活动，主要包括三种形态，即大型旅游综合体、乡村旅游新业态和乡村民俗游(包括民俗村、民俗户)。近年来兴起的乡村民宿，将是第四种形态，并将与其他三种形态共同发展，以满足高中低档的不同消费需求。

目前，北京市关于促进乡村民宿发展的相关政策正在研究制定中，有望近期出台。 ——北京市文化和旅游局

A10-A11版采写/新京报见习记者 李谦锋