4月7日，教育部发布通知，从即日起大陆将暂停2020年大陆各地各学历毕业生赴台升学工作，对已在岛内高校就读并愿继续在台升读的陆生，可依自愿原则在岛内继续升读。通知发布之后，引发台湾当局、社会各界尤其是教育学界的极大关注，台湾教育部门表示，台湾大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会据此正在研拟相关预案。

大陆教育部为何在此时出台这一新政？是否预示今后两岸教育交流会缩紧？暂停陆生赴台就读，对岛内高等教育会带来哪些影响？已在岛内高校就读的陆生是否可以顺利完成学业？他们的正当教育权益如何得到切实保障？针对岛内外教育学界和陆生关注的这些问题，本报记者第一时间与教育部港澳台办负责人、部分台湾高校和大陆两岸关系研究学者做了连线。

■大陆暂停陆生赴台就读责任在台

教育部港澳台办负责人接受人民政协报记者采访时表示，大陆方面出台暂停2020年陆生赴台就读试点工作，归因完全在台湾方面。

这位负责人介绍，新冠肺炎疫情发生后，民进党当局限制大陆居民赴台的措施不断升级，2月6日起，民进党当局全面暂停大陆居民赴台。2月底至3月初台湾各高校陆续开学，大陆教育部门就陆生不能正常返台学习的诉求向台湾教育部门做了反映，希望台湾教育部门能给予帮助，但是很遗憾的是，“不仅台湾教育主管部门对此漠然处之、无动于衷、听之任之、无所作为，台湾有关高校也没有积极为陆生争取应有的返校就读权利，甚至试图将陆生推出校园、推卸责任，使得陆生在台湾各高校开学前无法返校。”

两岸开通学子间的高等教育交流始自2007年。当年，大陆率先宣布台湾高校可以向大陆招生，此后的2010年，台湾当局开放了陆生赴台就读高等院校通道。在厦门大学台湾研究院两岸关系研究所所长张宝蓉看来，两岸高校双方向开通招生政策，有力地推动两岸交流，尤其是高等教育间的交流。“十年来，陆生赴台求学实践表明，陆生赴台求学以及台生来大陆就学对于增进彼此的了解和互信、破除偏见和‘刻板印象’等都有非常大的帮助。他们的出现也使得两岸高校生源更加多样，校园文化更加丰富多彩。”张宝蓉分析表示。

既然两岸高校相互招生对于推进两岸关系和平发展起到明显的正向作用，台湾当局为何借疫使绊，今年以来先是全面暂停大陆居民赴台，又对陆生要求回台读书的正当诉求置若罔闻，张宝蓉分析台方此举的政治企图表示，自2016年民进党在岛内再次执政以来，不断用政治力量干预两岸民间交流，对于文教领域的阻挠和杯葛更是如此，两岸间的学术交流、青年学生互动、科研合作等都受到非常大程度的影响。对于最近两月，台湾当局以防控新冠肺炎疫情为由，对在台陆生的就学问题以“停止赴台”“休学”等生硬做法加以搪塞，“正是借助疫情‘反制’交流，也是民进党当局用政治力量干预两岸民间交流的惯用手段。”

张宝蓉认为，“客观来说，除了疫情这一直接原因之外，我们不可忽视当前两岸关系局势变化对两岸交流带来的影响。因此，为了保障更多陆生的就学权益不受损害，大陆出台暂停陆生赴台就学，也是不得已为之的举措。”

对于大陆是否会永久关闭陆生赴台就读通道，教育部港澳台办负责人表示，这需要看台湾当局的表现，“是否能好好反思和妥善处理此事，希望能够给大陆的广大陆生和陆生家长一个满意的交代。”

■缺少陆生生源

对台高校影响不可低估

对于大陆教育部暂停陆生赴台就读工作，对岛内高等教育业态的影响，一位不愿具名的台湾高校校长接受记者采访时表示，大陆出台的这一新政对台湾本来就陷入因少子化人口结构而造成的高校招生困境高校，无疑是雪上加霜。据这位台湾高校校长透露，针对大陆教育部门这一新政，台湾大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会正在研拟相关预案。

在张宝蓉看来，近十年来，陆生就读台湾高校，为缓解台湾高校广泛深陷少子化社会大背景下的生源危机，增加高校财务收入等都起到了一定程度的帮助作用。“但大陆暂停陆生赴台，短期内还不至于对台湾高校的生存造成直接影响，不过如果长此以往，肯定利益最大受损方是台湾高校。因为台湾高校招收陆生原有的一些制度安排被暂时中断，两岸关系也处于紧张中，这对于希望到彼岸求学的大陆青年学生和家长都会带来一些影响，对于已经在读的陆生来说也会增加了不确定性。”

据张宝蓉介绍，目前在台湾的陆生主要包括交流交换生和学历生两部分，在读的学历生总计在8300人左右，分布在台湾的北、中、南、东部的100多所高校中，以义守大学、淡江大学、辅仁大学、铭传大学较集中。

■陆生权益要管台湾当局不可甩锅

对于已在台湾高校就读而不能正常返校继续学习的陆生权益如何保障？国台办新闻发言人朱凤莲接受记者采访时表示，由于台湾方面的原因，造成已在台湾高校注册就读的大陆学生今年春季学期不能正常返校学习，台湾当局和台湾有关高校应当切实负责，妥善解决有关问题。“当务之急，要解决陆生返回台湾高校就读受阻问题，切实维护他们的正当权益。”朱凤莲表示。

对于一些台湾高校不仅没有积极为陆生争取应有的返校就读权利，还要求陆生按时缴费注册，有的学校甚至在收取陆生学费后要求其延缓一学期入学，朱凤莲表示，国台办将继续敦促台湾当局立即改变针对陆生的不合理限制，不应片面强调防疫而罔顾陆生返校就学权利。“在陆生无法返校或延期返校的情况下，台湾有关高校应当重视陆生学杂费及住宿费减免，提升网课开课数量和质量等方面的诉求，采取补救措施，合理解决陆生就学和生活面临的实际问题。”朱凤莲敦促。

自从大陆暴发新冠肺炎疫情以来，台湾当局采取的一系列做法，譬如阻止在鄂台胞返台、停止陆生赴台等做法都相当令人寒心，对于美欧大国，台湾当局却采取了截然相反的做法，积极开展“疫情外交”“口罩外交”。相形之下，台湾当局的用心昭然若揭。

在张宝蓉看来，面对疫情，虽然台湾部分高校及时采取就学补救措施，譬如对于陆生春季学期的学杂费、住宿费给予打折或减半，推动弹性修学机制（即先注册、缴费、选课，后线上教学辅助），组织学生观看上课视频等，“但是毕竟这些做法都无法真正替代常规授课，陆生的学习系统性无法保证，课堂讨论、小组报告无法正常参与，学习成效受到直接影响。所以，台湾当局应高度重视保障陆生赴台返校复课的正当权益，能否尽快返台复课是眼下最急的事。如果短期内陆生无法返台或延期返台，台湾高校应采取各种积极的教学补救措施，相关课程任课老师和助教应该给予陆生及时的课业辅导，随时跟进陆生的学习状态。总之，要从学习、生活、心理等方面全面关照陆生。”张宝蓉建议。