人民政协网北京6月1日电（记者 顾磊）过去一年，是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施的一年，也是《中国儿童发展纲要（2021-2030）》《家庭教育促进法》等各项法律法规、办法及通知的颁布实施，儿童优先发展的战略定位进一步提升，儿童福利和保护工作持续发展并向专业化推进的一年。

当前的儿童事业，仍存在发展不平衡、不充分的问题。如何突破困局进行创新，让孩子们健康快乐地成长？5月31日，在联合国儿童基金会驻华办事处支持，北京师范大学中国公益研究院主办的“中国儿童福利与保护宣传月（2022）启动仪式”上，多位官员、学者、公益组织负责人对此进行了探讨。

宋文珍：儿童事业发展应打破常规精准施策

国务院妇儿工委办公室常务副主任宋文珍认为，我国儿童事业发展步入了快车道，取得了新进展。

她介绍，截至2020年，我国的婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2010年的13.1‰、16.4‰下降到了5.4‰和7.5‰，学前教育的毛入学率、毛入园率也从2010年的56.6%上升到了85.2%。九年义务教育巩固率从2010年的91.1%上升到95.2%，高中阶段的毛入学率从2010年的82.5%上升到了91.2%。此外，农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童和其他困境儿童得到了更多的关爱和保护。

然而，当前的儿童发展仍面临不平衡、不充分的问题，城乡区域群体差距依然存在。面对这些问题，宋文珍认为，应进一步打破常规创新思路，精准施策。

她提出5个方面的建议：一是进一步强化儿童发展的战略地位，真正将儿童优先落实到实际行动；二是把握新要求，用新的儿童发展纲要引领儿童事业在新阶段实现高质量发展；三是聚焦重点难点，精准解决影响儿童发展的瓶颈问题，包括改善儿童营养和儿童心理健康服务、促进儿童早期发展及家庭教育服务、进一步加强特殊困难儿童群体的保障；四是优化儿童发展环境，打造儿童友好城市；五是完善学校、家庭、社会协同育人机制，健全基层儿童保护机制。

她最后强调，要进一步提升儿童工作的科学化、专业化水平，保障好每一个儿童的权利，促进每一个儿童的发展。

赵泳：一年来未成年人保护工作迈上新台阶

民政部儿童福利司副司长赵泳指出，一年来，未成年人保护工作迈上了新台阶。

各项工作取得积极进展，体现在这些方面：一是家庭保护令、督促监护令、未成年人学校保护规定，禁止未成年人直播打赏等配套措施有效实施；二是未成年人网络治理取得成效，网上饭圈、未成年人参加选秀节目等乱象得到较好遏制；三是儿童福利事业各项工作扎实推进。儿童福利机构优化体制和转型创新高质量发展全面推开，基层未成年人保护工作网络逐步构建，各地新设独立编制的未成年人救助保护机构、乡镇街道未保工作站建设快速推进。全国5.5万名儿童督导员、66.7万名村居儿童主任，坚守在关爱服务的最后一公里。为未保法的宣传贯彻、监督执行、落地见效发挥了积极作用。全社会关心关注儿童和关爱未成年人健康成长已经逐渐成为各部门、各行业和社会各界的行动自觉。

赵泳表示：“未来我们将继续履行好国务院未保办的职能，携手各地各部门、公益研究组织和专家学者共同推进未成年人保护工作高质量发展。”

朵拉：儿童网络安全和保护迫在眉睫

联合国儿童基金会驻华办事处代理副代表兼儿童保护处处长朵拉认为，除了家庭暴力、同伴欺凌、性侵害等问题，新型互联网应用导致的新问题，也使对儿童的网络安全和保护迫在眉睫。因此，预防和制止针对儿童一切形式的暴力侵害是中国儿童（未成年人）保护工作的重点。

她建议，首先，将解决暴力问题纳入公共服务和规划议程中，重视和加大前期预防、服务干预和家庭支持服务的投入，确保对暴力零容忍的政策得到有效落实；其次，推动有关家庭暴力社会观念的转变，加强针对父母的宣传教育和指导；此外，促进父母、儿童照料人、儿童和教师意识转变，提升他们安全用网的知识技能，同时确保包括科技行业在内的所有行为主体，成为网络安全的践行者。

朵拉代表联合国儿童基金会呼吁社会各界携手加大在这3个重点工作领域的投入，减少一切形式的针对儿童的暴力行为。

王振耀：提高儿童福利和保护工作专业化程度

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀倡导提高儿童福利和保护工作的专业化程度，他强调，特别要注意3个方面：

要丰富与拓展儿童福利与保护的专业知识体系。“这个知识体系仍需完善并成体系化，这需要大量的培训教材，实操案例，也需要理论和实践相结合，需要多样且广泛的社会研究，这对社会工作领域，特别是儿童福利与保护专业化工作提出了更高的要求。”

需要加强专业化的队伍建设。儿童福利和保护的专业化重点体现在工作队伍上，尤其需要县级未保中心工作人员、乡镇儿童督导员、村居儿童主任等一线儿童工作者具备专业的知识和技能。“那么，如何加强这支队伍的专业化建设呢？我认为，需要在政府的引领倡导下，积极探索开展系统性、多类型的培训项目，同时积极动员专家学者和民间爱心人士的参与。”

利用现代的信息技术推进儿童福利保护工作的专业化。利用信息技术促进现有的督导体系、培训体系及各项政策倡导工作更紧密地与一线工作者联系并互动起来。这将是儿童福利保护工作的又一次大的飞跃和创新。