二、 围绕中心服务大局是发挥政协协商民主重要渠道作用的原则

　　政协工作必须坚持围绕中心、服务大局，发挥政协协商民主重要渠道作用也必须牢牢把握这一原则。只有把政协工作放到全区发展大局中去谋划、来开展，才能充分发挥政协组织的优势，准确把握协商议政的用力方向，为推动科学发展和促进社会和谐发挥更大的作用。近年来，天津市和平区政协组织委员自觉围绕全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中综合性、全局性、前瞻性的重大问题开展协商议政，取得了较好的效果。一是围绕年度全区重大问题确定调研课题。区政协紧紧围绕推动科学发展深入开展调查研究，扎实推进协商议政。我们组织政协委员围绕全区“创建全国文明城区”、“创建国家卫生区”、实施“十大工程”等事关全区发展的重大问题，精选调研课题，集中力量开展专题调研，共撰写调研报告180余篇，有24篇被市政协和区委、区政府评为优秀调研成果。二是围绕经济社会发展中的难点问题开展专题协商建言献策。在深入调研的基础上，围绕年度重点工作认真履行协商议政职能，为各党派团体和政协委员搭建协商平台，汇聚各方面智慧和力量，开展协商议政活动。近年来，召开常委专题协商会11次，对口协商会73次，提出意见建议650余条，其中，许多意见建议都被区委、区政府在解决重大问题、制定发展规划、出台政策措施时所采纳。三是围绕党政关注、群众关心的热点难点问题进行监督性视察。区政协每年都要在广泛听取委员意见，汇集界别共识，筛选确定专题，有计划地组织监督性视察。在视察中，通过召开群众代表座谈会，与相关部门面对面交换意见，协商解决问题的办法，使一批党政关注、群众关心的热点难点问题得到了解决。在和平区创建全国文明城区、创建国家卫生区过程中，委员围绕解决“医疗废物处理”的问题开展监督性专题视察，提出意见建议，区政府拨款数百万元建设和设立了污染减排处理设施和专项资金，承担区属医院治污全部费用；在推进医药卫生体制改革中，医药卫生界委员专题视察药品“零差率”销售运行情况，提出意见建议，区政府领导及时协调解决了资金补偿不到位等问题，保证了社区医院的正常运营。近年来，我们共组织委员先后开展了25次监督性视察活动。每次监督性视察结束后，把委员们提出的意见建议整理成《视察专报》，发至区委、区政府分管领导和相关部门，各部门高度重视，主要领导亲自抓落实，进一步提高了监督性视察的实效。

　　三、 健全完善制度是发挥政协协商民主重要渠道作用的保障

　　政治协商要持续有效，必须加强制度建设，实现履行职能的制度化、规范化和程序化。为了促进协商民主不断发展，提高协商民主的质量，我们着力抓了三个方面的工作:一是建立完善委员学习培训制度。加强对委员的学习培训，不断提高委员履职尽责的自觉性和协商议政能力。坚持把学习培训贯穿政协工作全过程，开展了以“强化委员意识”、“提高参政议政能力”、“明中心，知区情”等为主要内容的学习培训。坚持每年举办1－2场大型专题报告，请全国政协领导和专家讲授党的统一战线和人民政协理论，组织政协专题业务知识培训，召开区情通报会，不断提高委员知情议政能力。二是建立完善委员知情明政制度。坚持每年年初邀请区党政主要领导向政协委员通报区情制度；通过及时更新政协网站和内容、每月编发两期《委员知情》，加强了与委员的信息交流；为搞好每年全体会议整体协商，建立了每年第四季度委员“进界别、进社区，知区情、知民情”的“两进两知”调研月制度，等等。由于我们采取了一系列知情明政的措施，有效建立了与广大委员的联系沟通，使委员能够及时了解区委、区政府重要决策、全区当前的中心任务和群众的诉求，这就为广大委员协商议政、建言献策奠定了基础。三是建立完善对委员的服务和管理制度。先后建立了主席联系常委、常委联系委员制度，评选表彰优秀政协委员制度，开展“走访委员、了解委员、服务委员”活动。坚持和不断完善委员述职有关制度规定，相应建立了委员履职数据库和委员履职情况反馈制度。通过不断强化对委员的服务和管理，进一步提高了委员的政治意识、责任意识和大局意识，调动了委员履职尽责、参政议政的积极性，使委员在协商民主中的主体作用得到发挥。