●陈昌生:

全国政协委员

关于住宅产业化的几点思考。

一、 住宅产业化的状况和发展趋势。我国于1994年正式提出住宅产业化概念。此前在20世纪50-70年代有两次建设的高潮,已经初步形成了住宅工业化体系,但最后并没有像西方和日本实现住宅产业化。这与当时的经济、技术、管理、材料等方面水平落后有关,最重要的是在当时计划经济体制下缺乏技术创新的动力。改革开放后,由于市场的多元化需求,住宅的商品化,原有的工业化住宅体系逐渐退出了建筑市场。原建设部于1996年提出《住宅产业现代化试点工作大纲》,1999年提出《关于推进住宅产业现代化、提高住宅质量的若干意见》,并在多个城市进行试点,为住宅产业化奠定了良好基础。

二、 对住宅产业化发展的状况评估。1.住宅产业化所需的市场和技术条件已完备。2.住宅产业的科技含量仍处于较低水平,设计和研发力度不够,新技术新材料的转化还滞后。3.住宅工业化生产体系尚未形成。4.住宅企业间缺乏有效的社会化协作,技术门槛低,中小企业多,产业的集中度过低。5.住宅产业距可持续发展的目标还有距离。住宅产业还没有从粗放型向集约型转变。

三、 住宅产业化应该关注的问题。国家、行业主管部门及企业、产业从业人员合力推进住宅产业健康发展,尽快制定和住宅产业化相关的国家行业标准、规范、法规,同时也要对现行标准、规范进行修订,以适应住宅产业化

发展大趋势。加快推行小城镇控制性规划。建立国家级和民间的试验和检测中心,在建筑产品推广使用前,做充分的试验。住宅产业化应该多元化、分层次发展。加快推进绿色建筑评价体系,大力发展环保、生态和可持续发展的建材、建筑构件、模块。推行精装修住宅,菜单式精装,产品可追溯,可减少二次污染对环境的破坏,可列入住宅产业化体系。在住宅建设中,推行配套雨水回收系统,加大中水系统的覆盖面。要建立以设计、研发、建筑产品生产、安装、施工、精装修、组织管理一条龙式的大型综合型企业;推行工程总承包模式、交钥匙工程。建议国家出资,根据地方的气候特点和文化背景,编制丰富多元的新农村民居建筑通用图集。

●黄艳:

全国政协委员

住宅工业化或者产业化为什么没有在中国发展起来?原因包括:

低成本的劳动力。传统住宅建设模式适应低成本和低技术技能劳动力,企业没有转变住宅生产方式的动力。1980年以来,我国住宅供给机制实现全面市场化,政府有计划的住宅建设统筹越来越少。传统住宅建设模式迎合了住宅市场多样化、个性化需求,也对原有住宅工业化生产方式形成较大冲击。分散的建造模式,开发商投资、施工企业建房,内装公司装修,物业维护,没有任何一方为业主提供全责服务。而缺乏整体和持续性推动,也使我国失去了宝贵的产业生产水平提升机会。

但是最大原因还是主观的,住宅工业化没有被作为一项重要国家战略问题对待,我国大规模住房建设工作中所包含的民生、城镇化、产业提升转型、资源环境等问题等被当做一项项单独的工作。

目前把住宅产业化作为国家战略推动的基础和动力是什么?

首先是资源和环境严重矛盾倒逼。目前,我国建筑能耗占全社会总能耗比重达28%。同时,建筑资源化利用率不足10%,而欧盟国家达到50%。劳动力成本上升也在倒逼,低廉劳动力红利时期已经结束。建筑工人需求量暴增,但却后继乏人。还有对住宅质量和寿命要求提高的倒逼。目前,造房方式解决不好管道、防水这些内涵质量问题。同时,制造业发展基础已经具备支撑能力,一些制造业企业已经逐步关注和进入住宅产业化领域。

对此,我建议:一是要把以建筑工业化实现建筑行业、房地产业的转型升级上升为国家战略加以推动。政府可给予开发商一定优惠政策,建立承建商表现评分系统等。在推动方式上,制定全面系统的推进政策,全产业链推动住宅产业化;二是建立和完善住宅产业化标准体系,包括工业化建筑标准化、模数化,构造连接方法的标准化和部品集成化等,满足建筑主体统一要求;三是在大规模保障性住房建设中强力推行工业化住宅。转型一些有基础的央企,重点承担政策性用房建设和技术应用与推广任务。

●缪昌文:

中国工程院院士、东南大学教授、高性能土木工程材料国家重点实验室主任兼首席科学家

推进工业化建筑只有被作为一项国家战略来推进,才能得到发展。而一旦国家战略定下来,相应的措施都要跟上并且持续下去。另外,我们在计算建筑成本的时候,要考虑长远利益,一味降低成本,会使得很多方面受到限制和影响,所以,国家也要从政策上引导,给予补偿。

同时,我们要加大工业化建筑的创新力度,重视基础及应用技术研究。从专业角度说,如果在模块方面考虑不完全,会带来致命性伤害,所以要系统性考虑,建造好之后是不是跟新规范、新标准一致。要摒弃建筑工业化就是装配式建筑的旧观念,应将工业化建筑构件与钢结构、钢筋混凝土结构进行组合使用,工业化建筑重点在具有隔热保温、隔音优异功能的内外墙体、楼面板、楼梯、阳台、整体卫生间及厨房等组合件的工业化生产上。要参考学习国外一些城市的地下管道网线建设。

另外,我们国家的规范滞后。现在全部是国家建研院在制定,但国家建研院改制成企业后,关注企业经济效益的同时又要做规范,住建部划拨经费也不足,给技术发展带来很多问题。比如:建筑钢筋的规范,我国目前大概是一平方米550公斤,但美国的规范已经到了1000多公斤每平方米。我们一般的体育场设计,大概都在一平方米100-200公斤,但美国有一个体育场,是30公斤,这是什么概念?这些问题要研究、要立项,但我们住建部没有经费,就要去科技部,但传统建筑又很难在科技部立项。规范滞后,影响了建筑行业科技进步,尽管其中有很多不合理的地方,设计人员也只能束缚于此。

有了规范之后,还要有标准,还要有途径,我们应该将其作为一个系统工程推进,而不是星星点点去做,那样做下来,没有生命力,也会失败。