广东地方媒体不久前刊登了一则新闻，讲的是该省出台一个红头文件，提出“统筹推进以城市群为主体形态的新型城镇化，推动珠三角‘广佛肇’、‘深莞惠’和‘珠中江’三大都市区融合发展，打造世界级城市群。”虽然只是小小的“豆腐块”，却再次明确了广东省的态度，给人以憧憬。

　　不过，仅仅几天后，珠三角两个挨得最近、也被认为最有融合前景的城市广州、佛山，却相继传出消息，听来颇为意味深长：首先是广州搁置许久的“限外”有了时间表——2017年底前，对长期在本地使用的外市籍中小客车，在高峰期进行适当限行；又过几天后，佛山市副市长许国在一次座谈会上透露，佛山一环高速化改造已获省政府批准，意味着这条免费通行近8年的快速路，将实施全路段收费，但本市籍约130多万辆车（已交了本地年票费）却可免费通行。

　　这两件事，摆在“珠三角一体化”这个大背景下考量，令人五味杂陈。

　　珠三角，中国最发达的经济区域之一。广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆9市，以占广东省不到30%的土地面积，聚集了50%的常住人口，创造了超70%的生产总值。长期以来，距离的接近，市场的开放，生产要素的自由流动，驱动着珠三角的自然融合；2008年12月《珠三角改革发展规划纲要》上升为国家战略后，又为珠三角一体化提供了政策的“尚方宝剑”和行政化的驱动力。

　　但是，与社会的高期望值相比，珠三角一体化进展有明显落差，可谓且行且艰难。长期行政区划的壁垒，形成了固有思维定势和体制惯性，使地方政府顽固地守护着自己的边界；背后，更有各自特殊的地方利益，像“领土”一样难以割舍。

　　珠三角各市距离不断“靠近”

　　在东莞人的印象中，东莞大道和鸿福路交叉口，已经拥堵了一两年。这里地处外地进莞的必经通道和市行政中心区域，平时车水马龙，但如今中间半个路面被围蔽着，仅留下靠路肩的三车道；再加上左转道被彻底封闭，往往要连等三四个红灯，才能彻底通过。不过，知情的东莞人并无怨气，“里面正在建城际轻轨，通车以后，到珠三角其他地方就方便多了。”

　　事实上，早在1989年中国最早的高速公路之一广佛高速建成通车后，珠三角各市就开始了不断“靠近”的步伐。到2012年12月31日，广珠城轨全线通车，省会至佛山、江门、中山、珠海等珠三角西岸城市也实现了1小时内到达。再加上正在建设中的港珠澳大桥，三条快速交通线形成一个三角形，将广东的“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三个经济圈和香港、澳门两个经济特区完全串了起来。

　　对于距离的缩短，珠三角市民感受是最真切的。“到东莞、深圳，甚至香港都很方便，十几二十分钟一班车，随到随买票，买了票就上车，打个盹就到。”在广州东站，一位乘客将广深和谐号比作“公交式铁路”。而在广佛之间，不论是坐地铁、公交，还是开车，都能很方便地实现两座城市间的“穿越”，快捷而且便宜。

　　由此带来同城化的“候鸟”生活，也早已不算新鲜。记者认识的很多人，在房价较低的中山、佛山安家，每天乘坐城轨、地铁到广州上班，到站后顶多再换乘一趟地铁，路上时间不过1小时多一点，耗在上下班路上的时间，并不比广州城内居民长多少。

　　推进一体化，统筹很重要

　　在5月18日的广东省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上，广东省发改委主任李春洪说，在各地各部门的共同努力下，珠三角一体化发展取得了积极进展。

　　推进一体化，统筹很重要。据广东省环保厅厅长李清介绍，通过强化区域污染联防联治，切实推动了区域大气污染和跨界水污染等突出环境问题的解决，2013年，珠三角地区淘汰“黄标车”13.8万辆，完成锅炉整治、油气回收等大气治理项目2644项，珠三角环境质量持续改善。通过印发实施《南粤水更清行动计划》，积极推行重污染流域治理“河长制”，有力推动广佛跨界河流等重点河流水质改善，珠三角9市去年城市集中式饮用水源水质全部稳定达标。

　　“广州、深圳、珠海牵头的3个经济圈一体化建设已取得显著成效，但融合发展还有待深化，省级层面对全域一体化工作的统筹协调也有待加强。”李春洪建议，下一步在加强3个经济圈内部一体化的基础上，应促进3个经济圈之间的统筹协调，加快推进珠三角9市的一体化。