其二，有利于提高基层党组织决策水平。协商民主是参与民主，主张通过广泛、平等、理性的政治参与，既反映多数人的普遍愿望，又体现少数人的合理主张，使得基层党组织的决策更加符合实际、顺应民意。协商民主是程序民主，坚持协商于决策之前和决策执行之中，对重大决策事项经过充分酝酿、磋商和讨论，可以防止基层党组织少数领导人搞“一言堂”、“家长制”以及“暗箱操作”，规范了决策的运行机制。协商民主还是过程民主，党员干部在协商讨论过程中加强党性修养和党性锻炼，增强理论素质和专业能力，为提高决策质量打下坚实基础。

　　其三，有利于发挥党员的主体作用。协商民主强调协商主体地位的平等，维护每一名成员的民主权益，不容许有任何特权，这是党员发挥作用的保证。协商民主强调协商主体的政治参与热情、责任感和荣誉感，树立参与意识、平等意识、责任意识和主人翁意识，允许不同思想观念的交流交融交锋，有助于党员形成独立的主体人格和强烈的主体意识。协商民主强调协商主体开展政治参与、对话、质询、评议、监督等，能使党员的意愿得到充分表达，党员的利益得到集中体现，从而确保党员主体作用的发挥。

　　其四，有利于促进基层党组织的和谐。协商民主提供了一种协商对话的机制，不仅为党员提供表达意愿的渠道，而且创立了一个协调利益关系的平台，起到润滑剂、减压器、安全阀的作用，能够帮助化解党内分歧和矛盾。协商民主崇尚兼容并蓄、和而不同，倡导建设性的交流对话和理性沟通，在相互尊重、包容理解的基础上促成广泛共识。协商民主还强调广泛、多层、制度化发展，可以有效整合基层各种资源，形成整体联动的合力，增强基层党组织的向心力、凝聚力。

　　二、 加强党内基层协商民主建设的目标和任务

　　党内基层协商民主建设是扩大党内基层民主的一项重大战略任务。加强党内基层协商民主建设，要以党章和宪法为准则，以中国特色社会主义理论为指导，以民主集中制为原则，以党的十八大关于积极开展基层民主协商的要求为导向，以党的群众路线教育实践活动深入开展为契机，丰富协商的内容和形式，规范协商的程序和机制，努力提高党内基层协商民主的质量和水平，为推进党内基层民主建设、加强和改进基层党建工作，巩固党执政的组织基础作出积极贡献。

　　（一）丰富协商内容，紧扣基层改革发展的重大问题。要紧紧围绕基层党政中心工作，选取关系基层改革发展的全局性、综合性、前瞻性的重大问题，就党和政府重大决策部署、经济和社会发展规划、重大改革措施出台、产业结构的布局和调整、重大项目建设、现代农业发展等进行协商，确保党的重大决策部署在基层得到贯彻落实，推动地方经济社会发展。要紧紧围绕基层群众最关心最迫切最现实的问题，就基层教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化体育、村镇规划、社区建设、公共预算的支出使用、公共项目的配套建设、集体资产的收益分配等进行协商，做到察民情、传民声、解民忧、聚民心，把最广大人民群众的根本利益实现好维护好发展好。要紧紧围绕党内基层民主建设的重大问题，就党务公开、党员队伍建设、党员权利保障、基层党组织工作开展和创新等党内事务进行协商，不断提高党的基层组织民主化程度，努力开创基层党建工作新局面。

　　（二）创新协商形式，不断激发党内基层民主的创造活力。近年来，党的基层组织创造了丰富多样的协商形式，比如浙江台州温岭的党内民主恳谈、江苏省常州市钟楼区南大街街道的民主议事决策等，都促进了党内基层民主生活的活跃。一是不断完善会议协商。既要继承和完善基层党组织的党员大会、支部会议、民主生活会、理论学习会、情况通报会等传统形式开展协商，又要进一步探索“民主议事会”、“民主恳谈会”、“党员谈心会”等新形式，打造新的工作载体。二是积极开展专题协商。选择经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，灵活设置若干专题开展协商，拓宽协商的空间和领域。三是探索开展对口协商。组织农村、企业、城市社区、学校以及相关职能部门等开展协商，实现优势互补、资源共享。四是创新开展决策协商。坚持协商于决策之前和决策执行过程之中，未经协商的重要决策原则上不提交基层党组织通过实施。五是大力开展网络协商。适应信息化、网络化迅猛发展的趋势，充分利用网络信息技术，探索党员网络论坛、网络社区、网络信箱等形式，构建网上党内基层协商民主新阵地。

　　（三）规范协商程序，完善党内基层民主的运行机制。第一，科学设置协商议题。一般应由基层党委或党支部根据年度工作要点提出，并听取党员和基层群众的意见，报党委或支部会议研究确定，列入年度工作计划。第二，认真做好协商的筹备工作。根据协商议题制定年度协商计划，确定参与协商的人员，围绕协商议题组织开展调查研究、座谈研讨等。第三，精心组织协商活动。按照协商计划要求，组织党员、群众以及基层党委、政府和相关部门负责人参加协商活动，积极建言献策，深入协商议政。第四，做好协商成果的整理报送工作。协商意见、建议经汇总整理后，以会议纪要、情况报告等形式报送党政相关部门参阅办理。第五，加强协商意见的办理反馈。协商成果经基层党委或党组织研究后，交相关部门办理，明确办理时限，加强督办落实。