相关案件村干部系发案主体

　　在“小官巨腐”案件中，村干部系发案主体。据新京报记者初步统计，2013年初至今，各级纪检监察、检察机关查处的村官违法违纪案件已近200起，涉案金额千万元以上的已达10余起。以北京为例，今年以来已先后查获朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元、海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元等一批大要案。

　　梳理这近200起案件，特别是10余起大要案，呈现出“小官”两大贪腐路径。截留、挪用国家各项财政补贴资金，如今年6月查处的山东潍坊市某村原党支部书记兼村主任冯良禹，其涉嫌骗取母猪补贴1800元、挪用村民低保补助金1300元、虚报冒领小麦直补款1816.05元；利用土地征用拆迁机会寻租，如“20亿村官”深圳龙岗街道南联社区原村委会主任周伟思，涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万的巨额贿赂，还有北京市朝阳区孙河乡原党委书记纪海义，在征地拆迁等建设中利用职务之便受贿9000余万元。

　　竹立家认为，上述两大贪腐路径表明，基层权力运行欠缺制约和监督机制，“基层官员直面百姓，百姓往往从基层官员的表现评价政府的执政水平和执政能力，所以与‘老虎’的危害相比，‘苍蝇’的社会危害性更为直接”。

　　据新京报记者统计，除了河北，今年以来，北京、贵州、广州、浙江宁海等10余市县开展了“小官巨腐”查处行动，其中浙江宁海的整治措施已触及到制度设计层面，出台36条“权力清单”制度，低保申请定权力清单的所有内容全部变成村规民约。

　　本组稿件(除署名外)/新京报首席记者 王姝