以审计结果为契机推动彩票业革新

　　作者：张　燕

　　日前，18省市彩票审计结果公布，审计署在肯定彩票贡献同时，也发现了不少问题。此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

　　认真阅读审计结果，发现涉嫌违规使用的彩票资金比例之高，超乎想象。除了抽查的658.15亿元彩票资金外，2012年至2014年10月底，接受审计的18个省市彩票销售收入6687.84亿元，除掉奖金之外，彩票公益金留成和发行费超过40%——即便按抽查的违规比例，彩票资金潜在的违规使用额之高或许极为惊人。当然，这一点也不意外。这些年来，公众对彩票资金的使用质疑从来就很多。审计结果无非表明，公众的感觉和彩票自己的使用乱象相符。

　　值得注意的是，此次彩票审计结果的通报，不仅仅对概况进行披露，还公布了彩票资金审计发现的主要问题明细表。这样的审计风暴，是公众长久以来所期待的，也将切实有利于相关问题的整改。希望，涉嫌违规的部门能够引起足够的重视，积极整改资金违规违法使用的情况；更期待相关职能机关，以审计结果为线索，将其中一些涉嫌违法犯罪的情况查到底，给公众一个交代。

　　此外，除涉嫌违规违法的情况外，彩票发行费用过高的老问题依旧突出。以此次审计的2012年至2014年10月底这个周期看，彩票发行费940.39亿元，占14.06%。不得不说，这个发行费用及比例，确实很高，特别是和国际上一比实在高得吓人。譬如香港马会仅取6%的发行费，而且人家竟然还有赚头。可以想象，我们的两大彩票部门该日子该有多好过。可是，按照《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）规定，彩票返奖率不得低于50%，彩票公益金不得低于35%，发行费不得高于15%。我们体彩、福彩14.06%的发行费用，竟然是符合规定的。