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为打造祖国北疆更加亮丽的风景线建言献策
内蒙古自治区政协十一届四次会议侧记

2016年01月27日 10:09 | 作者:付裕常歌朱婷 | 来源：人民政协网

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周耀亭委员呼吁：高度关注电商冲击传统商贸业的结构性失业问题

据商务部统计，2014年我国电子商务交易总额已经突破16万亿元，十年增长超过了10倍，特别是网络零售额达2.8万亿元，十年增长超过170倍，远高于实体销售5%-10%的增长速度。与电商的火爆形成鲜明对比，实体批发零售业却在电商的冲击下遭遇寒冬。在这种大背景下，自治区商贸流通业也出现了实体店经营日下的局面，呼和浩特最繁华的中山西路的维多利购物中心、民族商场、天元商厦等传统百货业也在网购冲击下经营举步维艰。

传统商贸流通业萎缩会引发大量的结构性失业，据统计，2014年中国连锁经营百强企业用工人数同比下降了0.3%。从商贸流通业对就业和创业的社会贡献来说，是一个“伤不起”的行业。

商贸业既是城乡就业的主渠道，又是大众创业的主阵地。据统计，2013年自治区批发零售业个体就业人员占全部个体就业者的53.5%。如果商贸流通业这个就业创业“蓄水池”大幅度萎缩引发失业问题，带来的社会震荡绝非过去那些小行业可以相提并论。

建议：

（一）支持传统商贸业与电子商务融合发展。强化政策导向和政策扶持，用O2O模式改造提升传统商贸业。

（二）帮助传统商贸企业节本增效和稳定经营。实施与企业用工数量挂钩的税收优惠政策；引导商业地产企业与商贸企业抱团取暖，实现双方互利共赢，共度难关。

（三）实施符合商贸业就业人员特点的就业扶持措施。开展就业援助活动，通过落实税费减免、培训补贴、小额贷款、社保补贴等政策手段，帮助下岗人员实现再就业；大力发展家政服务、物业管理、托老托幼等便民的社区服务业，促进这些人员通过非全日制、季节性、弹性化的方式灵活就业；强化创业园等综合服务平台建设，加大创业政策落实力度，完善创业培训和小额贷款的联动机制，促进有创业能力的人员二次创业；充分利用社会各类教育资源，开展旨在提高其再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训。

编辑：孙莉姗

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关键词：内蒙古政协政协委员十一届四次会议联组讨论