人民政协网北京3月4日电(记者 吕巍) 2015年12月12日,国务院正式公布了《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),标志我国即将开启流动人口服务管理的“居住证时代”。居住证制度顺应了快速城镇化进程中人口流动的新常态,保障了流动人口享受基本公共服务的合法权利,对我国户籍制度改革具有里程碑式的意义。

“居住证改革不仅涉及到流动人口基本公共服务的权益,也关系到地方乃至国家社会稳定和长治久安,是一件关乎民生的大事。我们通过实地调查发现,一些地方在稳步推进居住证制度实施的过程中,受到一些不确定因素或者风险的影响和制约,值得高度关注。因此今年两会,我们提交了一篇《关于进一步推进居住证制度改革的建议》,为居住证制度的科学、顺利推行建言献策。”九三学社中央相关部分负责人表示。

九三学社中央认为,居住证制度推进中可能出现的矛盾和风险首先来自于地方居住证制度的实施与特大城市人口调控目标之间的矛盾与冲突。“十三五”时期,一些特大城市和大城市将城市人口规模调控作为一个重要的约束性指标,有可能导致部分地方决策者对居住证制度认识不足,特别是一部分领导干部将居住证制度错误地看作人口规模调控的一种有效手段。在九三学社中央看来,从当前的预期来看,大城市居住证制度的实施对于“十三五”时期流动人口规模的影响的确存在着极大的不确定性。