广东一向是改革开放的前沿阵地，园区经济也不例外，最早在特区孕育发展，也最具典型性。在东莞松山湖（生态园）高新区、深圳招商局蛇口工业园、南山智园、天安云谷、富士康深圳工业园等开发区，调研组考察了园区管理与企业发展情况，并召开专题座谈会深入研讨开发区管理体制改革创新问题。

追溯民盟中央对开发区发展问题的关注，发源于多年来对区域经济发展的持续建言献策。在此过程中，伴随着中国经济转型、产业升级的步伐，“开发区”这个排头兵亟待重新定位。“我国各类开发区自成立以来，在推进体制机制创新、促进开放型经济发展、推动产业转型升级等方面发挥了探索和引领的关键作用，成为我国经济社会发展的重要新引擎，也成为吸纳社会就业的重要渠道。但新形势下推动各类开发区的转型创新发展，打造一批主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业发展载体，成为当前和今后一个时期的重大命题。”张宝文在广东调研时表示。

但，广东只是此次大调研的目的地之一。

同为开发区建设的先行者，北京、上海、广东三地的成功经验和典型做法对全国开发区转型发展均具借鉴意义，三地在国家重要战略中也都处于特殊地位。因此，民盟中央选择北京、上海和广东作为主调研地，民盟中央主席以及六位副主席共同参加了此次更为深入实际的调查研究。

其实对于园区经济而言，东中西地区，沿海和内陆地区各有特色，为了更充分地了解情况，多方面凝聚盟内外智慧，调研队伍还在扩大。

借用“外脑”横向联合，民盟中央通过民盟国情研究中心与中国电子信息产业发展研究院及国家相关部委等合作调研。与此同时，组织民盟辽宁省委、民盟江苏省委、民盟河南省委、民盟湖北省委、民盟湖南省委、民盟重庆市委、民盟四川省委就同一课题进行配合、延伸调研。

民盟中央调研前后多次召开座谈会，征求地方政府、开发区管理机构及专家的意见建议，一次次对调研主题、内容、成果进行确认或者修正，我国开发区发展的问题经验和思考逐渐浮出水面。

开发区由谁管？怎么管？

在记者所跟随的调研中，无论哪个开发区，负责人最头疼的问题都是“上级负责部门是谁？”因为真的一时半会说不清。

“目前，我国经济技术开发区和高新技术产业开发区的审批与管理分别由商务部门和科技部门负责。”参与调研的专家成员之一、中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长张洪国解释说，这其中，商务部和科技部负责国家级园区的授牌与评定，省级园区则由各省商务厅、科技厅负责管理。“与此同时，各级发改委负责扩区调位、项目审核等工作，工信部门负责园区发展规划的编制和产业服务工作，各级海关、国土资源、环保、住建等部门按各自职能参与园区项目的审批、指导等工作。”