打击无人机“黑飞”需加强多部门协同

除了加强违规操作的打击力度，净空保护区的监管也不容易。记者从首都国际机场了解到，首都机场的净空保护区覆盖顺义、通州、朝阳、怀柔、昌平5区，总面积约1057.6平方千米，约为5环路内面积的1.5倍，“范围很大，管控和执法都存在不小难度。”颜晓东坦言。

颜晓东认为，加强无人机“黑飞”的源头监管，还需要飞行玩家拥有足够的公共安全和法律意识。中国民航四川安全监督管理局曾阳表示，难以定位非法无人机、难以调查取证，是目前成都双流机场无人机管控的两个难点。在中国民航局副局长王志清看来，管理制度缺失、进入门槛低、运行管控难、查证处置难，是当前无人机监管面临的重大挑战。

在无人机屡次干扰成都双流机场航班正常起落的事件发生后，无人机行业也被冲到了“风口浪尖”。事发后，大疆创新进行了排查并声明称，其产品在机场禁飞区内无法起飞和飞入，在限飞区内飞行高度有严格限制，基本排除事件中的疑似无人机为大疆产品。

早在今年3月2日，DJI大疆创新就发布了多边形禁飞区，另有30米、60米、120米的限飞区：当无人机接近限飞区域时，App将弹出“尽快操纵飞行器远离禁飞区”的警告，提示返航并重新选择飞行地点，飞行器无法在禁飞区内起飞；若从外部接近禁飞区边界时，飞行器将自动减速并悬停；无GPS信号状态下进入禁飞区，无人机获得GPS信号后将自动降落，以保证不影响航线运行。

但也有业内人士指出，销售出的无人机如被玩家改装，则起飞重量难以保证，GPS定位、无人机电子栅栏可能被破解，在网络上，出价1000元甚至还可能买到无人机禁飞破解模块。一些网友质疑，飞行器在不联网模式下，可能脱离监控飞行。

大疆创新方面回应中国青年报·中青在线记者称，“每台大疆无人机都会以特殊方式向外广播自身的唯一SN码、位置信息等，当其飞到特殊区域附近，相关监管部门可使用专业设备读取上述数据，查询所需信息，类似于交警沿路拦停过往车辆查看驾驶证和行驶证。”但这也侧面证实了网友的质疑，即在飞行器不联网的情况下，脱离监控飞行当时，是无法通过监控平台制止飞行的。

如何能有效管住“乱飞”的无人机？大疆创新负责人将空域管理与地面交通管理进行了对比，尽管我国各类机动车保有量已超3亿，但地面车道、信号灯、摄像头等标识设施，以及机动车登记注册制度和汽车号牌的唯一性，共同保证了地面交通管理处在可控范围内，一旦发生事故，可以快速查找到肇事车辆和相管责任人，足以对驾驶员进行监督和震慑。

大疆创新呼吁，管理部门应对国内无人机监管采取最新的技术手段，完善协同管理，如要求无人机全面使用载人飞机预警系统，必要时，强制无人机下降高度或降落避让；建立无人机飞行信息实时接入管理系统，让监管部门也可使用特殊设备对误闯入相应区域的无人机进行查询、记录。

北京航空航天大学教授盛蔚建议，对无人机系统开展离线性能评估、在线功能检测等技术，才能弥补空域管理存在的漏洞。王志清进一步强调，无人机管控防治、处置需要各地监管局、机场、空管单位、公安等部门联合共治，形成联防联控、共同整治无人机违法违规活动的合力。（傅晓羚 李晨赫）