我国经济进入“新常态”后，经济发展驱动模式已发生深刻转变，在供给侧结构性改革成效初显，创新驱动作用不断增强的同时，新旧动能转换亟待提速，经济发展转型升级进入攻坚期和提质增效关键期。因此，要改革创新，优化供需结构调整、重构经济增长新动力和新机制，提高供给体系质量和效率，加快完成新旧动能转换，实现经济健康可持续发展。现提出以下五点建议：

第一，统筹创新链、产业链、资金链和政策链，集聚链接全球高端创新资源，推动要素升级和优化配置，完善创新战略体系，不断深化创新驱动促进作用。一是要建设国家重大创新平台，突破引领未来重大关键技术，培育推进战略新兴产业；二是要激发各类人才创新创造活力，强化智力驱动，充分发挥人力资本创新源泉作用，实现劳动力素质升级与经济转型匹配，通过集聚竞争优势，激发发展活力，形成人才集聚、产业转型与经济社会互动良性循环格局；三是全面激发企业创新主体活力，推动创新创业生态能级跃升，积极发展平台经济、共享经济、融合经济、绿色经济等新经济，促进经济全面融合发展。

第二，加快实施新工业化发展战略，培育经济增长新动能，增强持续发展新动力。一是要加快推进“三去一降一补”，积极化解产能过剩。通过充分发挥市场作用，倒逼落后产能退出；通过加快资源性产品价格改革、降低制度性交易成本、减税降费等措施，打出“组合拳”；二是要实施新工业化发展战略，通过深入推进供给侧结构性改革，以新工业化为抓手，大力推进传统工业化向新工业化转变，发展高新技术产业，实现经济高速增长。三是抓好传统产业改造升级，用新技术、新装备、新模式改造和提升传统产业经济效率，加快新旧动能转化。

第三，建立开放型经济体系，将增长、制度和改革高度融合，创新制度供给，重构制度动力。一是要简政放权，提升政务服务效能，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供新动力；二是要进一步推进市场化改革，支持民营企业创新发展，通过加快人才和资本聚合，创造新模式，发展新产业，不断激发民间资本新活力；三是深化双向对外开放，发展外贸新业态，培育国际竞争新支点，在不断拓展新兴市场同时，加快全球布局，培育一批具有国际竞争力的本土跨国企业，拓展国际经济合作增长效能，创新推进经济发展的国际化之路。

第四，通过发展新型消费、投资和优质贸易，重构经济发展新动力，增强新消费对增长的基础作用、新型投资对经济增长的关键作用、优质贸易对经济增长的促进作用，发挥消费、投资和出口对经济发展的协调拉动作用。一是要创新产品和服务，积极培育新消费，带动居民消费结构升级，使新型消费成为推动结构升级的内在动力；二是要发挥投资对增长的关键作用，优化投资结构，扩大新型投资规模，使投资更好地成为提升效率、创新驱动载体；三是要优化出口结构，全面构筑以品牌、技术、质量等为核心的竞争新优势，不断提升重点产业在全球价值链中的地位和份额。

第五，加快实施金融创新驱动，以金融合作与创新为支点，做强优势产业，不断发展新动能，壮大新经济。一是要创新投融资机制，加强新兴产业“信贷促转型”精准对接，设立新旧动能转换基金、重大基础设施前期投资基金，专项用于新旧动能转换重大平台、重点项目建设；二是要通过金融市场、产品、机构创新，推进绿色信贷、债券等创新金融工具、组建新兴产业创业投资引导基金等，为创新驱动提供有效资本支持；三是加快金融改革，提升资本配置效率，助力经济结构调整、培育优势产业和增长点，为经济增长向创新驱动型转变提供坚实资本支持；四是要把我国的丝路基金“资金优势”和国内“项目优势”相结合，实现海外投资并购及市场拓展有效统筹，确保国际、国内两种资源有效对接和共享，推进开放型经济金融创新发展，加快实现新经济的发展壮大。

（发言人单位及职务：中国经济社会理事会理事、青岛市人民政府副市长）