打赢脱贫攻坚战关键在党关键在人

——孙淦常委的发言

习近平总书记强调：“一个村子建设得好，关键要有一个好党支部。”在扶贫攻坚的关键阶段，广大基层党组织和党的基层干部，坚决贯彻执行中央扶贫方针，在艰苦的条件下做出突出贡献，取得巨大成就。事实证明，扶贫成效好的村，大多都有战斗力强的党组织、好的支部书记和致富带头人。扶贫开发任务的完成和稳定脱贫，最终要靠千千万万基层党组织发挥坚强的战斗堡垒作用，要靠广大基层党员干部发挥先锋模范作用。但一些地方还存在问题和薄弱环节：

在基层党建方面，一些贫困村党支部软弱涣散，战斗力不强（约占贫困村总数的10%）；有的对抓党建促脱贫攻坚认识不足、重视不够；有的因循守旧，创造力不强，团结凝聚群众不够。一些党员缺乏带头能力、服务意识和奉献精神，没能成为扶贫工作的先锋模范和中坚力量。贫困村外出务工人员多，“空心化”严重，缺人才缺干部，两委班子难以选优配强；有的村干部老化，年龄大于乡镇和县班子，思想、能力和知识结构难以满足工作要求；有的贫困村两委班子发展思路不清，依赖上级支持和帮扶；有的虽然对整村脱贫有规划、对建档立卡户标明了帮扶措施，但没有认真落实。

在贯彻落实脱贫攻坚方针政策方面，部分第一书记、扶贫工作队学习贯彻落实精准扶贫政策不够、责任心不强，有的甚至不驻村，作风漂浮；少数地方干部急功近利、大包大揽，忽视贫困群众的主体地位和作用，没能激发群众内生动力；个别帮扶单位一把手没到过扶贫点，甚至选派病号、工勤人员扶贫；极少数干部挪用扶贫资金、侵占补贴，优亲厚友，违纪违法。如2016年广西龙胜县查处扶贫领域违纪违法案件43件，三江县查处84件。

现在扶贫到了抓巩固和攻坚阶段，要更注重治本，建议：

一是着力抓农村基层党组织建设促脱贫攻坚。县乡党委要重视选强配齐农村党支部班子，将农村基层党建纳入责任制和考核内容。对软弱涣散村党组织进行集中整顿，突出抓好贫困村党组织带头人队伍建设，为基层党组织开展工作提供必要支持。推动党员勇当脱贫能手，积极吸纳致富带头人加入党组织。

二是着力打造“不走的工作队”。统筹发挥好村第一书记和驻村干部的引领带动作用、贫困村党员干部的先锋模范作用、致富带头人的榜样示范作用。着力加强村两委建设，切实配强村两委班子。一些市县抓“两个带头人”工程，很有实效，值得借鉴推广。

三是着力提高基层干部业务能力和创新意识。要紧紧围绕农村产业发展、集体经济培育、农村产权制度改革、财政金融扶贫、公共服务等相关方面，组织现场参观、学习交流和系统培训，提升基层干部业务素质。农村基层党组织要强化创新意识，坚持把扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困群众“我要脱贫”的热情。可学习贵州遵义、宁夏西吉等老区的做法，通过加强革命传统教育和红色传承，增强干部群众的精神动力。

四是着力加强和改进党员干部作风。党员干部要充分发挥带头作用，自觉践行群众路线，团结带领贫困群众自力更生、苦干实干，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾；大力倡导社会主义核心价值观，发挥村规民约约束作用，引导贫困户移风易俗、勤俭节约，婚丧嫁娶不盲目攀比；坚持把纪律、制度挺在前面，加强对党员干部的教育、管理、监督；健全党组织领导的村民自治机制，听取群众意见，了解群众需求，落实村务公开。

同时，建议精简考评频次，整合填表统计等工作，减轻基层干部工作负担，更加集中精力抓具体落实。更加关心关爱基层干部，激励他们以更加饱满的精力和热情投入脱贫攻坚工作。