多个部门整合后提“职能融合”

作为一些整合后的部门，其职能也不是机械叠加，按照改革方案如何实现职能的融合，这次“三定”方案也作出了明确规定及制度安排。

例如文化和旅游部的职责中明确，要“推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革”“统筹规划文化产业和旅游产业”等。产业发展司的职责中包括“指导、促进文化产业相关门类和旅游产业及新型业态发展”，资源开发司则承担着“指导文化和旅游产品创新及开发体系建设”的任务。

国家市场监督管理总局的主要职责也提出，加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务。

焦点1 国家卫健委

多个含“计划生育”字样司局取消

在今年3月新一轮国务院机构改革中，国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会。

与原国家卫计委机构设置相比，国家卫健委内设机构有了较大的变动。

《规定》显示，国家卫健委下设21个内设机构，包括新设立的老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司和保健局，原国家卫计委的内设机构计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司被取消。

新设立的人口监测与家庭发展司负责承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

老龄健康司负责组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。职业健康司负责拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。

焦点2 生态环境部

跨区域大气污染防治机构露面

记者发现，生态环境部的“三定”方案中，新设立了海洋生态环境司、应对气候变化司，原环境保护部的“环境监察局”更名为“生态环境执法局”，“大气环境管理司”更名为“大气环境司”。大气环境司加挂了京津冀及周边地区大气环境管理局的牌子，实现了跨区域大气污染防治机构的设立。

此次公布的生态环境部“三定”方案明确，生态环境部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家核安全局牌子，加挂国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室牌子。

主要职责包括负责建立健全生态环境基本制度、负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理、负责监督管理国家减排目标的落实、负责环境污染防治的监督管理、指导协调和监督生态保护修复工作、负责核与辐射安全的监督管理、负责生态环境准入的监督管理、负责生态环境监测工作、负责应对气候变化工作、组织开展中央生态环境保护督察、统一负责生态环境监督执法、组织指导和协调生态环境宣传教育工作、开展生态环境国际合作交流等。

方案明确，生态环境部机关行政编制478名(含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制10名)。设部长1名，副部长4名，司局级领导职数78名(含总工程师1名、核安全总工程师1名、国家生态环境保护督察专员8名、机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名)。

此次国务院机构改革，新组建的生态环境部加入了海洋环境保护、应对气候变化、地下水污染防治等职责。新的职能在此次“三定”方案的内设机构中均有体现。如专门设立了海洋生态环境司，负责全国海洋生态环境监管工作，监督陆源污染物排海，负责防治海岸和海洋工程建设项目、海洋油气勘探开发和废弃物海洋倾倒对海洋污染损害的生态环境保护工作，组织划定海洋倾倒区。

设立了应对气候变化司。综合分析气候变化对经济社会发展的影响，牵头承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作，组织实施清洁发展机制工作。承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作。