“营商环境”是现在绕不开的一个热词，毕竟，它决定着好多“大事儿”：哪儿的营商环境好，人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。

今年全国两会的政府工作报告中多次提及“营商环境”，提出简政、减税、降费等一系列优化营商环境的重大举措……一系列的大动作，释放出中国坚定、持续地不断优化营商环境而努力的强烈信号。

一国如此，一省亦然。今年7月以来，宁夏回族自治区政协组织部分委员，由7位副主席分别带队，自治区各民主党派、工商联、政协各界共同参加，赴五市和宁东化工基地，广泛听取各方意见建议，形成了一个主报告和7个分报告。

9月17日到9月18日，根据调研情况，宁夏回族自治区政协召开常委会，围绕“优化营商环境，激发宁夏经济发展活力”进行专题议政。

什么是最好的营商环境？

什么是最好的营商环境？不是别的，是法治。

对此，自治区政协常委汪敬直言：宁夏营商法治环境仍需改善。

“调查显示：40%的企业存在被多头检查、重复检查、选择性执法问题。全区24.38%的企业在调查问卷中反映行政执法中收费、处罚存在随意性。”开场，汪敬直击痛点。

汪敬表示，由于机构职能整合后执法人员岗位变动较大，业务能力难以适应执法要求。“一问三不知，执法不熟练，行政执法相互矛盾，服务意识不强，动辄训斥、处罚……搞得企业无所适从。”

话不好听，但都是现实。“调查中，31%的企业表示法院判决执行难的问题也很突出。”这是汪敬直击的第三个问题，与他有同样的感受的政协委员王晓兵，是一名律师。

他说：“目前，‘执行难”’问题成为困扰全区人民法院工作的突出问题之一，影响了司法权威和公信力。”

王晓兵委员建议，建立多部门联动机制，构建执行“大数据库”，实现法院于公安、税务、银行、市场监管等部门数据共享。依法灵活运用法律手段，加大对协助被执行人移送、隐匿财产关联人的制裁力度，加大拒执罪的审查和移送力度。

大会发言时，汪敬委员重点提出畅通企业家诉求渠道。“鉴于优化营商环境的政策措施在落实过程中经常出现‘肠梗阻’，有必要开通一个方便企业家沟通交流的渠道。”

“建议在市级工业主管部门设立‘企业之家’，作为服务企业家的窗口，指定专人集中受理企业家诉求，让企业家们委屈有人听、困惑有人解、苦难有人帮、正义有人伸。同时设立直通市长的‘企业家信箱’，方便企业家直接向市长反映情况。”

只听，会场上掌声不止，汪敬委员的这条建议说到大家的心里。

会上，小组讨论过程中，有关法治说的最多。委员们纷纷建议：厚植法治根基，努力为保护民营企业健康成长，为企业家创业专心、投资放心、经营安心营造良好法治环境和社会氛围。建议，强化执法人员服务意识，提高行政执法综合素质。相关部门对减少企业会议、调研、材料负担作出明确规定，下决心为企业减负。

观念一变天地宽

近年来，自治区党委和政府高度重视优化营商环境。以“不见面马上办”为牵引，在简政放权、放管结合、优化服务上改革探索并取得积极进展。2013年以来，自治区本级行政审批事项由812项精简到257项，降幅达到68.3%。同时，以降低企业经营成本为抓手，全面落实国家的各项减税降费政策，减少了183个行政事业性收费事项、6项政府性基金事项，是全国无地方审批设立涉企收费的省区之一。

如果说经济基础决定上层建筑，那良好的政商关系便是国家经济发展的“压舱石”“助推器”。如何构建新型政商关系，平衡“亲”与“清”？也是自治区政协此次常委会议主要探讨的问题。

调研发现，现实中有的干部为“自证清白”，把过去的“亲而不清”变成“清而不亲”、“勾肩搭背”变成“背靠着背”；有的谈商色变，以纪律为说辞，不到企业调研，对企业家避而不见；还有的甚至不为企业解决具体问题，对企业的合理诉求、合法权益不关心、不解决，能拖就拖、能推就推，只要不出事、宁可不做事。如此种种，不仅挫伤了企业家干事创业热情，更扰乱了市场经济，损害了人民利益。

从“亲而不清”到“清而不亲”，难道“亲清与共”的政商关系真如鱼和熊掌般不可兼得么？其实不然，“要想新型政商关系真正建立，就需转变思想观念。”杜正彬常委说：“观念一变天地宽。”

“规范政商交往，要把权力关进制度的笼子，切实提升服务意识，让公权力在阳光下运行，在法治下运行，在规范下运行，在高效下运行。”

“‘清’靠法律、制度，企业家要依法经营、向创新要效益；‘亲’则重在政府，要主动为企业服务。”

“要做到真心地尊重企业家精神、真切地体谅企业家的不易、真诚地解决企业发展面临的问题。” ……

协商交流中，“优化营商环境，必须深化政务服务”成为大家的共识，要让企业和群众办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，还需拿出深化改革的更大干劲，久久为功，推动宁夏营商环境不断优化。

委员们认为，优化营商环境涉及转观念、转作风、破藩篱、除障碍，必须首先在思想上“破冰”，在观念上“突围”。惟有解放思想再发力、理念思维再创新，摆脱落后思想的束缚，跳出条条框框的限制，冲破守成守摊的暮气，才能让营商环境有一个新提升、新气象。

会上，一位企业家委员说：“一座城市，除了风景和美食，最吸引人的就是营商环境！”

我们相信，自治区在优化营商环境的征程中，定会政商携手，谱写出一首高质量经济发展的宁夏之歌。