发言人赵志高委员系东城区工商联党组副书记、副主席

各位领导、各位委员：

我发言的题目是《让中小企业在优化营商环境中得到更多获得感》。

东城区作为北京核心区，区委区政府始终重视优化营商环境，先后推出了“1+5+N”产业政策体系、“紫金服务”管家团、特邀监督员制度等政策措施，持续打造高效政务服务环境，为首都和东城区营商环境改善作出了突出贡献。

通过调研，我们发现，还存在一些需要改进和提高的地方，主要表现在：个别惠企政策落实还需要加强，打通政策执行“最后一公里”的工作仍需努力；政务服务效能仍有待提高，简政放权还需进一步深化；个别政府部门执法方式还需改进，疏于监管、多头监管、重复监管的现象任然存在；在公平使用生产要素、政府配置限制资源上，民营企业还没有参与或享受与国营企业具有同等待遇，公平市场竞争环境建设也需加强。

为对标国际化营商环境、进一步激发民营企业发展活力，我们建议：

一是深化推进联系服务企业制度，加强惠企政策的宣传落实。请区发改委等单位，进一步完善重点企业“服务包”、紫金服务以及特邀监督员机制，加强对企业的跟踪问效，拓宽政企沟通渠道，切实提高政府解决问题实效性，确保服务举措落实落地。同时，注重发挥出商（协）会组织作用，在政策措施具体化、个性化服务、政策宣传反馈以及社区治理、政府购买服务等工作中，都要有商（协）会的参与，听取商（协）会的意见建议，利用商（协）会渠道上传下达，确保优惠政策落实，反馈意见建议，形成良性互动管道，使政府针对企业需求制定政策更具有普惠性，让民营企业，特别是中小企业更具获得感。

二是提高政府工作人员服务民营企业意识。请区委组织部、区发改委深入研究，落实构建“亲”“清”新型政商关系机制，切实提高政府部门主动作为、贴近服务民营企业意识。制定政商交往“正面清单”、“负面清单”，鼓励干部积极主动、靠前服务，帮助企业解决实际困难；利用“政商直通车”、早餐会、座谈会等有效方式，畅通企业诉求渠道，形成快捷高效帮办机制。同时，对支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围，形成督促奖励效应，促进政府各级人员服务企业，构建起即“亲”又“清”的新型政商关系。

三是依法保障民营企业平等获取要素，营造真正公平的市场竞争环境。请区国资委等单位牵头组织，加快制定区属混合所有制改革、腾退空间再利用等方面具体方案和清单,明确参与混合所有制改革的企业股改方案和民营企业参与社会闲置资源再利用的政策，遵循市场经济规律，本着公开、公正、透明的原则，制定出民企参与生产资料使用、国企改革的监督评估机制。采取定期召开情况通报会、政策宣讲会等形式，及时通报情况，了解民企需求，通过多措并举，切实营造出东城区公平竞争的市场环境。

四是尽快深化宣传《优化营商环境条例》。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》（以下简称条例）是我国优化营商环境制度建设史上具有里程碑意义的事件。《条例》是总结近年来我国优化营商环境工作中证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持做法制定的，对东城区优化营商环境工作具有很强的指导性。希望区发改委会同区政府各部门，尽快细化、宣传《条例》，在《条例》框架内制定出更加贴切东城区特点的实施细则，过去有的可以完善深化，没有的尽快制定，使《条例》精神尽快落实，惠及社会各类市场主体，进一步激发出市场活力。

我的发言完毕。谢谢大家！