随着科学技术的快速发展，当前，我国多种新技术领域开始“百花齐放”：区块链技术在蛰伏多年后终于迎来了“春天”；5G开始正式投入商用；有了政策指引和技术基础的工业互联网也从概念普及进入实践深耕阶段。在2020年，如何更好引导新技术落地，规避新技术衍生出的其他问题，并且综合利用好区块链等新技术让产业发展得更扎实更深远，是值得我们思考的问题。两会前夕，记者通过网络采访了全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇，解释区块链、5G建设、工业互联网领域有关问题，并提出意见建议。

用区块链赋能数据安全

区块链是时下的热点和焦点，作为新一代互联网的底层系统，区块链可以融合其他新一代信息技术，提高数字经济增速，保证国民经济高速增长和高质量发展，加快转型升级。

事实上，区块链是一种去中心化的分布式账本数据库，通过建立一组互联网上的公共账本，由网络中所有用户共同在账本上记账与核账，来保证信息的真实性和不可篡改性。

张云勇认为，区块链可以应用在国家治理、商业、金融和产业的不同领域。但目前全球区块链产业处于发展初期，规模较小，可复制商业模式较少，应用尚存在较大发展空间。据预测，2019-2021年区块链技术将逐步推向落地应用，未来3年是区块链技术发展的黄金时期。从实践来看，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。

“当前，算力可以比作生产力，而大数据则是生产资料，区块链是盘活这些生产资料、处理生产力的非常重要的生产关系。区块链也正在影响互联网，从传递信息、传递媒体到将来传递信任、传递价值。”张云勇表示，目前区块链领域正在进行一场革命，庞大的数据资源使得区块链领域在学术界、商界和政府的应用开始量化进程。正确认识和使用区块链，将区块链和IT技术等高科技深度融合，真正地释放创新活力，才能促进实体经济高质量发展。

在数字技术革命推动数据成为新的生产要素的当下，区块链技术为更能为数据确权和数据安全提供保障。目前，大数据在细分客户群体、优化运营流程、降本增效等方面取得显著应用成效，赋能于经济社会的方方面面。我国是全球瞩目的数据大国，在“十三五”规划中已将大数据提升为国家战略。然而由于数据确权难、数据泄露风险等问题，影响了数据的有序高效流通，产生数据孤岛现象，数据价值难以充分协同发挥。

“在此背景下，基于区块链技术的去中心、可溯源、不可篡改等特性，用区块链技术构建保障数据流通安全的电子体系应是当务之急。”张云勇建议，应通过实体(人或物)在区块链上的唯一ID，实现实体标识化；通过原始数据上链及权威机构（Issuer）签名，确保数据不可伪造，可验证权威性；通过纸质证明文件（教育背景、医疗证明、住房证明等）电子化、链上数据具有时间戳且不可篡改，实现数据产生、应用对象可溯源；还可以通过增加个人授权、个人信息选择性披露等方式，加强数据安全保护力度。同时，应建立区块链数据流通场景试点并开展推广，加快基于区块链技术促进数据流通的应用试验与验证，打造区块链数据流通示范区，率先在示范区开展试点应用，设立孵化基金支持应用项目，为典型应用提供资金支持，促进技术应用落地，并对成功试点进行推广。

5G站址应与城市基础设施“齐头并进”

作为新一代信息通信技术，5G将构筑起万物互联的基础设施，对建设制造强国和网络强国、打造智慧社会、发展数字经济实现高质量发展具有重要战略意义。张云勇表示，随着5G网络建设的稳步推进，基站密度逐渐增加，运营商长期面临的选址难、建设难问题将更加突出。

为帮助运营商解决建设难问题，国家已经出台政策支持意见，地方政府已纷纷出台进一步支持5G建设的具体政策措施。但在实际执行过程中，网络建设规划与城乡规划的结合不够紧密，网络建设规划没有得到刚性执行，电信企业面临进场难、进场贵的突出问题，存在物业单位漫天要价、业主担心基站辐射而抵制建设的现象。

“进入5G时代，国家高度重视5G建设，各地政府纷纷出台政策支持5G建设，加大5G建设规划的执行力度，解决了一些网络建设中长期想解决而没有解决的问题。”张云勇举例说，江苏省于2019年5月发布了加快5G建设的政策措施，将5G建设规划纳入城市控制性详细规划并在城市建设工程中严格遵照实施，推动信息基础设施与新建建筑物同步设计、同步审批、同步验收，推动信息基础设施集约化建设和共建共享，推动住宅区和办公楼向电信企业开放，加大对5G网络设施的保护力度。

为进一步推动5G网络建设，张云勇认为，应全面系统地总结以往网络建设的经验和问题，参考地方政府支持5G网络建设的政策措施，及时修订网络建设政策支持措施，为稳步推进5G发展彻底扫清障碍。

他建议，应提高对信息基础设施重要性的认识，把信息基础设施作为城乡建设项目的组成部分，和城乡建设规划的重要内容与城乡建设项目验收的关键环节。长期以来各地在城市规划和建设中一直非常重视水电热气等传统基础设施要素的建设，但却忽视了信息基础设施的重要性。当前，信息消费在生产生活中的重要性日益凸显，已经与水电热气一样成为生产生活的刚性需求，因此应将信息基础设施规划纳入到城乡规划中。对于新增设施，要求同步规划、同步审批、同步建设、同步验收；对于存量设施，协调物业单位支持信息设施建设。

此外，应规范网络设施的进场行为，加大对网络设施的保护力度。为解决长期存在的进场难、进场贵问题，建议办公、商业、学校、旅游景点、地铁、机场、车站等公共场所向电信企业免费开放，市政路灯杆、监控杆等杆塔设施向5G免费开放；加强对公共资源所属单位和管理单位的监管，对不配合进场施工的行为进行有效监督。建议对住宅小区等非公共场所，研究制定规范收费标准，支持电信企业抵制物业单位漫天要价的行为。建议严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G设备安全。

张云勇认为，应加强舆论引导，加大科普宣传力度，消除公众对5G电磁辐射的片面认识。“我国对基站辐射有严格的标准要求，严格程度远远高于国际标准和欧盟、美国、日本等国家的标准。因此还应在舆论上做好宣传工作。”

探索工业互联网的改进之道

工业互联网的基础便是生产设备的联网。当设备实现联网后，设备的相关数据就能实现采集、监控、分析、反馈，通过网络将人、设备、系统之间无缝连接，提升设备的使用、管理效率，降低人力成本。

“目前我国工业领域仍有大量的存量生产设备尚未进行联网，已联网的设备也面临着入网、部署、改造成本高等现象，导致工业设备的使用、管理、维护效率较低，企业无法全面释放产能。”据张云勇介绍，当前，我国工业设备联网进度慢、成本高的主要原因是工业设备的厂商、种类、协议标准繁多，缺乏开放、统一的工业通信标准和通信技术，导致无法以标准化低成本的方式帮助繁杂的工业设备联网。

张云勇建议，政府及相关部门应加快制定开放、统一的工业设备通信标准体系，搭建规模性基础工业通信网络技术创新与试验验证环境，并积极推动科研院所及科技企业进行多协议、标准化、白盒化的工业网关研发，在不对企业进行网络改造的前提下尽可能降低企业存量设备联网成本。同时，应加快推动5G工业模组、网络设施及配套应用在工业领域的推广与落地，给予辖区内工业企业5G专项财税支持，建立5G与工业互联网融合研发体系、创新中心或实验室等创新载体，提升研发效率和成果转化水平。

而另一方面，工业软件作为高端工业装备的“魂魄”和“大脑”，发展工业软件已成为国家共识。工业App作为工业软件的新形态，相对于传统工业软件，工业App具有轻量化、定制化、专用化、灵活和复用的特点。

“目前我国工业App市场态势开局良好，然而在开发通用性方面却存在问题。”张云勇说，当前工业微服务架构和传统开发模式共存，工业App的开发并没有统一的平台、框架和标准，现有的工业App都是基于各家工业互联网平台的服务和接口，缺乏通用性。因此工业App的可移植性比较差，代码的可复用性低，这也成为制约我国工业软件发展的最主要问题，严重影响了我国国民经济发展。

他建议，政府须培育出有影响力的工业App开发平台，搭建工业App生态环境，并建立体系完整、分类明确、指导性强、滚动修订的工业App开发、测试、分发的标准，支持工业App开发者进行自测试、自评估，加速工业App的应用推广；同时加强培育关键共性技术研究，建立可重用的机理模型库，培育面向开发者的生态，加强开源社区建设。支持工业互联网平台企业积极参与融入国际成熟开源社会，争取话语权。

从外部环境看，随着原材料、劳动力成本上升及国内外其他因素影响，现如今，很多工业企业想要摆脱困境，希望从传统制造变成先进制造企业，希望拥抱互联网，数字化转型是一条可靠路径。然而互联网企业在与传统工业企业合作上存在难于标准化、门槛高、受限于传统工业思维等许多困难。

张云勇建议，政府应培育一批工业互联网协同创新中心，支持培育一批工业互联网试点示范，结合在线支持、供应链优化管理、个性化定制服务等服务型制造典型模式；鼓励工业企业和互联网企业联合申报国家课题。传统工业企业和互联网企业在各自的领域都有优势，合作迈向深入以后，将会有新的行业、产业模式、商业合作模式诞生，也会催生新的产业格局。

“经济基础决定上层建筑，工业互联网建设是企业数字化转型升级的关键，而金融支持是制造业转型升级的必要条件,也是金融发展的内在要求。”在张云勇看来，产业资本与金融资本结合,即产融结合，可以增强产业资本实力,并借助金融资本中的专业人才和技术，在我国金融系统发展不完善的体制环境中,克服银行体系间接融资模式的无效率和股票市场缺乏直接融资所导致的制造业转型升级困境。

为尽快落实加强产融结合政策，他认为，政府机构以及被授权的金融机构可以通过建立辖区内的企业信用平台，综合运用大数据、区块链等技术来采集、监控企业的生产经营及金融数据，将企业的真实数据作为政府机构及金融机构发放财税政策及信贷等金融支持的依据；其次，对有切实效果的工业互联网应用要运用多种财政、货币政策给予定向贴现、融资支持，引导金融机构加大对小微、民营企业和制造业的工业互联网应用市场化推广的信贷支撑。