我国拥有广阔的绿色低碳发展需求，“十四五”乃至2035年将是推进“碳达峰、碳中和”的重要窗口期。不过，与世界主要碳排放国家的历史进程相比，我国实现“碳达峰、碳中和”目标的难度大、时间紧、任务重，需要付出极其艰巨的努力。

首先，力度之大前所未有。我国尚处于工业化发展阶段，能源结构以化石能源为主，是世界第一大碳排放国。虽然能效水平不断提升，但单位国内生产总值能耗与碳排放强度仍相对较高。

其次，时间之短前所未有。部分发达国家20世纪七八十年代就碳达峰，承诺2050年碳中和，普遍有长达45年至70年的窗口期。当前距离我国实现碳达峰目标不到10年时间，从碳达峰到碳中和仅有30年，缓冲时间明显过短。

再次，挑战之多前所未有。“碳达峰、碳中和”将对我国经济结构、产业结构、消费结构、能源结构等低碳化提出重大变革需求，影响钢铁、水泥、石化、建材等高耗能高排放产业的发展空间，对经济社会发展而言是全方位挑战。

最后，竞争之激烈前所未有。目前美欧正合作推动全球新的碳标准和碳边界调整机制，可能将气候与贸易、产业等政策挂钩，通过碳排放配额、征收碳关税等措施，在碳中和框架下设立新的绿色贸易壁垒，对我进行遏制和打压。

“碳达峰、碳中和”是一场伟大的“绿色革命”,虽然任务艰巨，但更是关系国家战略和人民福祉的重大机遇。为此，民革中央建议：深入贯彻新发展理念，以“碳达峰、碳中和”牵引产业链转型升级，坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。

一是坚持“制度引绿”，进一步完善绿色低碳政策体系。发挥政府的主体责任，把碳排放控制纳入中央生态环境保护督察、党政领导综合考核等范围，切实把“碳达峰、碳中和”任务不折不扣完成好。

二是坚持“产业促绿”，进一步促进绿色低碳产业发展。鼓励低碳经济提速发展，以支持性政策推进绿色低碳化与工业、农业、服务业深度融合发展，带动电力、钢铁、有色金属、石化、建材、建筑、交通等产业结构低碳化调整。运用物联网、大数据、人工智能等新技术，推行重大工程项目的全生命周期绿色管理，把低碳产业打造成为新兴战略产业。构建清洁低碳安全高效的能源体系，建立有利于清洁能源优先消纳的交易机制，促进清洁电能的普及利用。

三是坚持“创新促绿”，进一步加强绿色低碳技术创新。把绿色低碳化作为实施创新驱动发展战略、新发展格局的重要基石，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，强化低碳零碳、新能源利用、储能等前沿性、颠覆性技术的预测和研发。实施“碳达峰、碳中和”重大科技专项，积极抢占可再生能源、高能耗高排放领域节能减排以及碳捕集、利用、封存等技术高地，促进绿色技术创新和低碳绿色产品装备研发与应用。

四是坚持“合作促绿”，进一步强化国际绿色低碳合作。通过制定国际共同分类标准、扩大外资金融机构业务范围等方式，增强我国绿色低碳市场对国际资本的吸引力。鼓励国内企业、科研院所、智库等，秉承绿色低碳理念“走出去”，通过一带一路、南南合作、RCEP等渠道，建立绿色低碳创新联盟，合作探索低碳转型技术方案和路线图，推动全球绿色低碳发展，提高我国在国际碳排放领域的话语权和影响力。