“‘十四五’时期，解决好我国发展不平衡不充分问题，重点难点在‘三农’，迫切需要补齐农业农村短板弱项。补齐农业服务业的短板弱项，是解决‘三农’问题的重要突破口。”全国政协常委、黑龙江省副省长孙东生表示，加快培育新型农业经营主体，打造全要素的现代农业服务体系，是我国走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路的必由之路。

孙东生表示，当前，小农户众多仍是我国的基本农情，农村家庭分散式经营“在家劳动力不当家、当家劳动力不在家”、传统型农户老龄化特征明显、多元农业社会服务组织尚不健全等问题大量存在，农业服务业在助推现代农业高质量发展方面尚显乏力。

如何助推农业服务业高质量发展？孙东生建议：

一是全面培育规模化、集约化的现代农业经营主体，促进传统经营主体转型。充分调动种养大户和家庭农场的积极性，推动其带动散户从事规模化、集约化农业生产，实施普惠性支持和差异化扶持政策，帮助提高生产效率；做大做强农民合作组织，集中生产资料、劳动力、资金等要素，推进生产经营区域化、专业化、规模化。同时大力发展专业服务公司、农民经纪人、龙头企业等新型服务主体，发挥技术、资金和管理等方面优势，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。促进服务主体协作，整合资金物资设备，打造区域农业社会化服务综合体，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

二是重点做精全链条、专业化的现代农业服务体系。做精全链条涉农服务，各地着力做强公益性农业社会化服务，在农业技术推广、农业防灾减灾、农业基础设施建设、农地整理和农田环境治理等做好基础性服务。同时创新农业生产托管模式，探索和推广土地托管、代耕代种、联耕联种等托管形式，创新政策扶持、典型引领、项目推动等措施，不断扩大农业生产托管服务覆盖率，带动更多小农户参与农业现代化进程。

三是加快提升科技化、信息化的支撑水平。以科技助力转型升级，强化农业服务领域科技创新供给，形成科技促农的产业链，鼓励发展农业信息化、智能化等先进技术，建立由国家资助扶持的农业科研、教育、推广服务体系，以科技助力提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。以示范基地、合作大户、合作社为支撑，开展针对性的技术示范和技术服务，多层面推进农业科技成果的转化，实现科研成果转化和农业生产的零距离对接。

四是全力打造全方位、多领域的服务保障体系，加大财政支持力度。中央财政继续加大对农业社会化服务的支持力度，综合采用政府购买服务、以奖代补、先建后补等方式，鼓励有条件的新型农业经营主体和服务主体参与实施高标准农田建设、农技推广、现代农业产业园等涉农项目。创新农村金融保险服务，畅通农村流通服务，支持农村资金互助组织、小额信贷组织等发展，打造规范的融资平台，构建多元金融支农惠农体系，同时利用物联网等信息技术发展现代化农业物流，借助各大电商服务平台做大农产品产销服务网络，加强农产品快递配送、电商网点、运输服务等互联互通。