浙江省政协全力助推“五水共治”

　　三级政协联动 万名委员同行

　　本报讯（记者　李宏　鲍蔓华）七月的浙江，处处生机勃发，一场由浙江省政协发起的“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”的民主监督活动进入实质性阶段。多年来粗放式发展使浙江甚至难以寻觅“可游泳的河”。2014年，浙江将“五水共治”作为倒逼经济转型升级的战略举措，走出一条“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设和经济建设相融相济的发展新路子。

　　2月27日，浙江省政协召开“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督电视电话会议，省、市、县三级政协首次联合行动，启动专项民主监督，助推“五水共治”工作。“要把开展五水共治民主监督与积极参与五水共治实践密切结合起来，既监督，又服务，既当监督员，又当战斗员，既当民主监督骨干，又做界别群众标杆。”省政协主席乔传秀的一番话道出了浙江万名政协委员的心声。

　　“不打无准备之仗”。浙江省政协对这次监督活动高度重视，为尽快进入角色，省政协民主监督办公室成员反复研究监督方案，组织委员认真学习省委、省政府关于“五水共治”的一系列指示精神，将每个市、县区“黑臭河”情况制成档案，标上图、记上心。在省治水办技术人员讲解垃圾河、黑臭河界定，讲解科学治水要点的基础上，每个监督组制定监督调研的路线图、时间表。由于事先功课做得好，监督组心中都有本账。陈晓明委员还把省委、省政府“五水共治”的时间表和路线图装入个人电脑，有空就打开看看。

　　“沉下去”是每个监督组的努力方向。截至目前，5个监督组共察访了34个县（市、区）、46家企业、61条河流、17个村庄、19处养殖场、6处矿山，考察了14个污水处理中心或整治工程，与200多名群众谈话。

　　在金华市武义县泉溪，监督组看到2根暗红色的水管，循管探究，发现电镀园区部分企业存有偷排现象；在宁波青蓝河，监督组看到河水流速慢，入河细测，发现有河网水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等问题；在衢州市郊，监督组闻到臭味，寻气追踪，发现部分养殖户污水漫溢、造成庄稼无法生长的现象……像这样小中见大，进而发现问题真相的事例还很多。“政协监督就要发现当地没有发现的问题，发现问题越多，监督越有底气”。省政协副主席陈艳华深有感触地说。

　　“治水监管已有不少，政协参与监督作用有多大？”民主监督活动启动后，不少委员打着问号而来。

　　温州瓯海区的桐社河是远近闻名的“黑臭河”，不到500米的河道两岸，建有一家陶瓷市场，住着几万外来人员，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群众称为“黑龙江”。去年以来当地对河道进行了整治。潘长旺、莫卫民、汪传凯等委员到监督现场后，兵分两组，一组坐上手划船，对着治理规划图逐点比对，一组拿着卷尺、竹竿，测量管径、量测河床，目数植树，访谈村户。

　　“现在只能算是应急性治理”。在与当地有关部门沟通会上，委员们开门见山指出了7个问题：黑臭现象没有得到缓解，排污管网建设仍未完成，河道清淤不彻底，垃圾堆放场一侧有排水口，沿岸建筑垃圾与废陶瓷未清理干净，河流因周边施工成为断头河，治理尤其是清淤工作流于形式。点到“痛处”的治理部门马上回应，要截污治污，查清地下管网分布情况，对清淤工作进行检查，对河道水体进行生态修复，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾。

　　在“五水共治”民主监督过程中，对一般性问题，委员们建议“一河一策”、“一点一策”，能当面解决的当场监督解决。对倾向性问题，分清性质，分步实施、分类治理。针对老小区河道整治难度大的问题，赴宁波的监督组分析了污水处理建设标准低、有效处理水平低、整治面广的原因。委员们建议：加强目标管理，制定三年计划，从长计议；加强技术管理，既要重视人工河渠的作用，更要发挥自然河道的修复功能；加强教育管理，真正唤醒全民环保的意识；加强评估管理，每条河、每个阶段治理都经得起考核等。对流域性问题，委员们深入了解跨区域水情特点后积极建言献策，推动解决上下游矛盾和问题的解决，规划跨区域外水管理的路线图，为政府决策提供智力支持。

　　民主监督是助推器。监督组每到一村一河，当地党委政府迅速响应行动，把民主监督中沟通反馈的情况纳入“五水共治”整个大盘子中，不打折扣立即整改，并做出书面答复，杭州、宁波、丽水、嘉兴等多地市政府还把监督反馈材料以文件形式下发对照检查。从党政领导的肯定中、从群众竖起拇指的赞许中、从治水难题的攻坚中，委员们由衷地感到，政协民主监督不是作用不大，而是大有作为；不是可多可少，而是必不可少。

　　“‘五水’需共治，纲举则目张。治污应先行，防洪当固塘。排涝建体系，节流抓日常。落实是关键，责任勇担当。标与本兼治，抽薪可止汤。长和短结合，运筹显周详。善打组合拳，巧著磅礴章……”5月10日，省政协副主席陈加元的一首78行《浙江治水歌》刊发在媒体上，责任、义务、建议、向往、追求跃然纸上，让万名政协委员激情澎湃。以治水为突破口，浙江打开了经济社会发展的新格局。当好宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员的角色，浙江省三级政协委员们纷纷在这场攻坚战中找到了自己的定位和角色。