对外经营

　　上述三部门在大连的培训中心每年仅承接少量上级会议活动。在大连国际金融会议中心的重要客户名单上，诸如央行地方机构、地方银监局、证监局、保监局等政府部门赫然在列。

　　但随着各部门的活动减少，各培训中心目前的日子也并不好过。目前，这些培训中心不仅作为上级单位的培训基地，还用来对外承接各种会议、私人旅游团体等活动。

　　据安监总局大连培训中心经理称，目前保险公司的人培训相对多一点，其他政府部门的培训没有，安监总局的培训很少。

　　而据仲夏花园酒店经理称，每年七八月份，该酒店对外接待的会议特别多。

　　大连国际金融会议中心官网显示，2004年，该中心实现经营收入960万元，到2008年，这一数字变成了4610万元，4年增加近4000万元。

　　据安监总局大连培训中心服务人员称，安监总局是该中心的直属上级部门，120多名工作人员也都属于安监总局编制。但培训中心现在迫不得已要搞经营创收。

　　这位经理表示，安监总局目前不对该中心全额拨款也不直接经营，该中心对外经营收入也不上缴安监总局，与普通酒店几乎没有区别。“上级部门在初步投资后，每年拨款100万元人头费，其余都要靠中心自负盈亏。安监总局每年在这里的培训活动却很少。”

　　或成反“四风”死角

　　在党政机关中，为了培养领导干部的工作能力，会对其进行各种的培训。但随着奢靡风的蔓延，培训中心出现度假村化、休闲化、享乐化倾向，很多培训中心的住宿与餐饮标准均可达三星级酒店以上。

　　今年6月底，媒体曝光深圳市国税局豪华培训中心，新华社称一些党政机关、国有企业自建的豪华培训中心以“培训”之名，行腐败之实，犹如扎进党政肌体的一根根“毒刺”，与中央反“四风”的决心格格不入，必须坚决予以拔除。

　　7月7日，中纪委监察部网站每月e题栏目发出“征集令”，请广大网友和该委共同监督隐蔽在培训中心里的奢靡和享乐问题，并摘发部分网友留言。

　　7月23日，中纪委发出通知，部署开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查。通知要求重点自查中央“八项规定”出台以后，利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。此后，审计署、最高法也先后发出通知，要求本系统各单位就此类现象进行自查。7月底8月初，北京市、天津市也分别启动培训中心专项整治行动。

　　纪检部门的态度已经很明显，不论是由财政拨款还是自主经营，党政机关、国有企业自建的豪华培训中心，将成为反享乐主义和奢靡之风的重要阵地。

　　中国政法大学法学院教授张锋在接受第一财经采访时表示，在依法取得各项营业许可证，如工商部门颁发的营业执照后，培训中心是可以对外经营的。真正的问题在于如何斩断它与公共财政的血脉，将其社会化、法制化。

　　“培训中心最初成立一般都是公共财政拨款。它们本是事业编制，但却带有行政色彩。”在他看来，如果它们与公权力和公共财政的关系没有斩断，没有社会化，那就可能成为公款吃喝、公款超标用车的避风港。

　　此外，这些身份暧昧的培训中心对外经营，其收入也有可能在财政预算体外循环，成为某些政府部门的小金库。

　　“这确实是中央下一步应该大力整治的东西，因为它(可能)成为规避反‘四风’的一个死角。”张锋说。

　　国家行政学院教授竹立家在接受《第一财经日报》采访时也认为，现在培训中心存在豪华培训、变相消费以及单位小金库等问题，中央和巡查组也都做出过指示，政府的培训中心有其存在的必要性，关键的问题在于如何去规范培训机构的运行。

　　中国政法大学法治政府研究院名誉院长、教授应松年曾应邀为培训中心授课。在他看来，国内培训中心数量多，大多安排在风景好、设施好的地方，花费比较高，比如说北京的郊区就有不少培训中心。但是实际上参与培训的人员花费在培训上的时间上很少，大部分时间用来游玩。

　　应松年向《第一财经日报》表示，培训中心的出发点是好的，但是并非每个部门都有必要搞一个培训中心，可以集中几个部门搞一个。此外，有必要对培训中心进行公示，包括培训中心的名称、隶属部门，以及培训项目、地点和消费等。