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全国政协民族地区城镇化进程中就业问题双周协商座谈会发言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　全国政协委员、国家发改委原副主任杜鹰：

　　解决民族地区“招工难”问题

　　少数民族地区的就业矛盾不仅是“就业难”，也是“招工难”。“就业难”是由于产业结构比较单一，工业结构偏重，非公经济不发达等原因，缺少就业岗位。另一方面还存在有岗位但招不到合适工人的情况，即“招工难”。原因包括少数民族地区劳动力的语言障碍、生活习俗、宗教习俗、劳动技能低、就业观念陈旧等。

　　相较“就业难”，我认为民族地区“招工难”问题更突出。比如，工资水平是由劳动力的供求关系决定的，但在一些少数民族地区，企业职工的工资水平比内地要高，这是因为那个地区的劳动力有效供给不足，企业招不到合适的工人，这恰恰也说明“招工难”问题比“就业难”问题更突出。所以，解决劳动力有效供给不足，就要下大力气培养合格的劳动者。

　　对此，提出四点建议：

　　一、民族地区的企业家要有社会责任感，多招一些少数民族员工。从国家角度讲，这是长治久安的需要。从企业角度讲，在民族地区办企业，不招收当地的人，对企业长远发展也不利。企业家要有耐心，带着感情做工作，多吸纳少数民族群众就业。

　　二、为推动企业在民族地区吸纳少数民族员工就业，国家的就业支持政策要与企业是否吸纳少数民族员工挂钩。

　　三、中央财政加大对民族地区就业专项资金投入。我认为目前财政对民族地区的倾斜程度还不够。考虑到少数民族地区的特殊情况，中央财政还要进一步加大转移支付力度。

　　四、在民族地区职业教育中推行订单培训和定岗培训。推动内地职业院校和民族地区的职业院校联合办学，把内地的就业岗位需求带进少数民族地区，增加就业岗位。

编辑：牟宗娜