捞人与落网

　　在省交通厅，段建国与王志民这两位正副搭档的关系并不算好。王能力出众、风格强势，且曾在交通厅当了十多年副厅长，在与段竞争厅长中落败，因此王在一些问题上对段并不买账。

　　王志民于2013年4月被抓后，交通系统多人被抓或协查，人心惶惶，段建国陷入两难境地。“去打探点情况吧，有干预办案之嫌；不问吧，毕竟你是一把手，单位这么多人进去了，总不能不作为。”前述接近交通厅的人士介绍。

　　冯朝辉在交通系统任职时，曾与段建国有过面缘，但二人不算熟悉。自称在办案部门认识人的冯主动请缨，对于段而言，恰如救命稻草。

　　冯的许诺并不完全是吹牛。新华社报道，冯经常主动找到一些领导干部，向对方透露，他从“北京的朋友”那里听说“最近有关于你的举报”，“我可以帮你摆平，但要花钱”。2012年，山西某大型国企一名干部有关问题被国资委调查，他曾找到调查组为其说情。

　　知情人士透露，为此事奔忙的冯朝辉，曾数十次出入中央纪委的办案驻地，这些都被监控设备记录下来，从而让冯进入了调查部门的视野，针对他的布控随即悄然展开。

　　冯朝辉曾将相关情况向段建国汇报过两次，段对冯的危险处境一无所知。面对冯提出的在省高管局任党委副书记、纪委书记的要求，段当即应允--在冯被抓后，段曾解释称，高管局空缺一个纪委书记，冯各方面的条件也够，所以就提拔了。而山西交通系统多位人士都对《财经》记者表示，曾听闻“上头”有人对冯的提拔之事向段打过招呼。

　　但在上任仅仅三天后，冯朝辉就被调查部门带走。曹立新也在太原办理交通窝案期间，接到中纪委调令，升任中央纪委法规室副局级纪律检查员、监察专员，并离开此案回京就任。

　　约一年后的2014年5月，与有关领导人“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求相对应，中央纪委在十天内查处两名内部官员，其中之一即是曹立新。

　　冯朝辉被带走后，纪委曾找段建国谈过两三次话，但他当时并不认为自己有事。直至8月18日，段自己也卷入调查。

　　案件背后，忻阜高速已建成通车，但长临高速仍遗留鸡毛一地。省路桥集团在接手长临高速后，于2013年6月宣布开工。“不过也只是宣布了开工而已，标段招投标确实已经做完了，施工队伍也已经进场，但由于连地都没征，所以无法施工，施工单位进退两难。”熟悉此项目的人士透露。

　　《财经》记者获知，王德生放弃忻阜高速的经营权，除了获得现金回报，还保留了辅助设施（加油站、服务区等）的建设经营权，但他并未建设，而是将之转手并获利上亿元。除了山西以外，王在山东、河北都有倒卖高速公路经营权之举。

　　“在BOT模式里，并无硬性规定，确立项目业主必须走招投标程序。”曾编著《BT投融资建设模式》的重庆树深律师事务所主任张树深分析，招投标法的规定，主要是针对施工与政府采购等领域，但BOT模式是投融资与建设一体的，所以在实际运作中，政府往往走的是招商引资的程序，而非招投标。

　　真正的BOT模式是有钱人的游戏，除了自己要有35％的资本金，后续的信贷计划也得能跟上。亦不乏一些前来拿项目者，目的是为了转包，这类人的盈利方式有二：一是向施工单位收受项目保证金，保证金虽然到期要退还，却可在期限内无偿使用；二是将项目分拆成标段，按工程总造价下浮7％至12％转包，转包一条造价几十亿上百亿元的高速公路，利润将相当可观。

　　据相关通报，前述交通系统被查官员亦存在其他问题。2014年8月下旬，王晓林、王志民、王蕾三人已进入庭审，但一审尚未判决。段建国案仍在审查起诉阶段。罪与非罪，尚待司法审判。

　　因捞人而落网的冯朝辉，先被关押在平遥，后被转移至外省。据通报，冯的违法违纪行为包括利用职务便利，为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；向党和国家工作人员介绍巨额贿赂；家庭巨额财产不能说明合法来源；违反廉洁自律规定谋取私利。新华社报道称，冯朝辉涉案金额已超过2000万元。（本文载《财经》杂志）