发现文物属于个人还是国家？

　　近年，不断有个人发现出土文物引发所属权问题的争论。《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物法》）第三十二条有明确规定：“发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。”那么个人发现文物需要上交国家的法理依据在哪里？

　　蒋鼎元律师解释，我国《民法通则》第79条对“埋藏物、隐匿物”的所属权有明确规定：“所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有，接收单位应对上缴单位或个人，给予表扬或者物质奖励。”而《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第93条规定：“公民、法人对于挖掘、发现的埋藏物、隐藏物，如果能够证明属其所有，而且根据现行的法律、政策又可能归其所有的，应当予以保护。”

　　也就是说，如果能够证明埋藏物的所属权是个人的，那么国家法律予以保护。出土文物，无论是发掘的、个人发现的，都属于埋藏物的范畴，所以在《民法通则》精神下制定的《物权法》、《文物法》规定个人发现的文物属于国家。

　　但是，很多国外的相关法律却是承认个人可以占有、甚至主动发掘文物。如，法国《民法典》第716条规定，埋藏物的所有权属于在自己土地内发现之人，如埋藏物系他人土地内发现时,其半数属于发现人,半数属于土地所有人。

　　德国《民法典》第984条规定，长期被隐藏以致不再能查明所有人的埋藏物被发现，且因该发现而被占有的，所有权的一半由发现者取得，另一半由该埋藏物被隐藏于其中的物的所有人取得。此外日本、瑞典、俄罗斯也都不同程度规定个人可以占有发现的文物。

　　这一点，蒋鼎元律师解释，是因为这些国家都承认土地可以私有，而我国土地、山川、河流都归国家或村集体所有，个人不可能私人占有土地，这导致了对于埋藏物归属问题的不同。“其实大家都能理解捡到别人的东西，如果不是所有人明确抛弃的，那么应该交公。出土的文物是一样的，因为国家也是平等的民事主体。你在一个叫国家的人家里土地里发现的东西，自然应该归属国家。”

　　主动上交给予“精神鼓励或物质奖励”；不交？罚五千到五万不等

　　对于发现文物及时上报或上交的，《民法通则》规定：“给予表扬或者物质奖励。”《文物法》中也提到，“由国家给予精神鼓励或物质奖励”，但并没有关于奖励标准的具体规定。

　　因为没有具体标准，近年来就有多起因奖励而引起的纠纷。2001年，河北省满城县村民康增福发现国家三级文物，文物管理所承诺奖励4000元，但康增福不满意而拒绝，双方为此事纠结了10年。更著名的是，河南许昌农民霍想雨，1975年挖出一组西周文物上交后，文物主管部门承诺给予一定的奖励，但多年来并没有兑现，2012年他向河南省博提出100万元的奖励要求。

　　高蒙河则对于澎湃新闻记者提出的，战国青铜剑市面价值几何、给500元奖励是不是太少这样的问题，表示失望。他认为大众所关心的奖励和文物市场价值比例问题，是很不应该的，“在我看来，根本不应该给予物质奖励。文物属于国家这是毫无疑问的，上交只是做了应该做的事情。”高蒙河觉得之所以公众会产生各种各样的怀疑、争论，在于我们的普法教育还不够完备，“这需要国家多宣传，考古、文物学家也也应该走出象牙塔，公民也要自觉学习、遵守和运用法律。”

　　那么如果发现了文物不上交，会有什么后果？《中华人民共和国文物保护法》第七十四条规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：（一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的；（二）未按照规定移交拣选文物的。