原标题：辜胜阻：前瞻两会六大经济热点

三、 鼓励更多企业向外走：融入全球化的重大战略

　　辜胜阻表示，以对外直接投资为主的国际化是新常态下经济发展的重要特征。2014年，我国对外投资规模达到1400亿美元左右，约高出中国利用外资额200亿美元，中国已经完成了向资本净输出国的历史性跨越。当前，我国企业对外投资的发展速度较快，发展趋势也比过去更为合理，但我国企业对外投资仍然存在着很多问题: 我国对外投资的配套法律法规、管理服务体系、信用评价体系、风险管理体系以及金融财税政策不完善，企业对专业性中介服务机构利用不足，缺乏能够产生具备国际化视野的复合型人才的人才培养机制等。同时一些企业发展战略不明确，在国际化大潮推动下盲目做出项目决策，或为取得项目盲目抬价，或为了低价项目随意选择投资目的国，导致收购或投资后企业自身面临财务困境。

　　辜胜阻建议，为加快推进我国企业国际化步伐，帮助企业抵御“走出去”面临的政治、经济和安全等多重风险，一要完善对外投资法律法规体系，增强海外投资企业的法律意识，保护企业在投资国的利益；二要完善对“走出去”企业的金融支持体系，加大金融机构支持企业“走出去”的力度，缓解企业海外拓展的融资难题；三要提升政府对企业海外投资的服务水平，整合教育机构、外事部门、中介机构等多方面力量对“走出去”企业予以培训与指导，加强企业对全球贸易投资规则的适应能力；四要加强综合性人才引进战略，鼓励企业及高校培养具备跨国经营素质的人才；五要充分利用跨国专业化中介机构的专业优势，培育知名的本土金融、法律、税务中介服务品牌，鼓励符合条件的金融法律中介机构国际化、集团化发展；六要加强对海外投资风险的调研和分析，建立企业海外拓展风险预警机制，完善双边和多边投资保护机制，妥善运用政策性出口信用保险分散风险；七要加快健全海外投资合作保障机制，便利我国企业海外拓展并协助企业解决海外拓展过程中遇到的难题。

四、 并购重组发展混合经济：国资国企深化改革的重头戏

　　辜胜阻认为，以兼并重组为主线来发展混合所有制经济是我国经济新常态下经济发展的重要特征。2015年是按照十八届三中全会决定确立的国资管理原则，建立以“管资本”为主的国有资产管理体制的十分关键的一年。国资管理体制改革的关键，是要加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，让国企成为真正的市场主体。

　　辜胜阻指出，深化国企改革，完善国有资产管理体系，一要按照三中全会确定的“管资本”和组建“国有资本运营公司”和“国有资本投资公司”的原则和方向，重新构架管理体制，形成“国有资产监管机构——国有资本投资运营公司——经营性公司”的权责清晰、职能明确的国有资产管理体系。二要准确界定不同国有企业的功能，对公益类国企、自然垄断行业国企、具有战略性重要地位的国企、竞争性国企进行分类施策和分类监管。对公益类国有企业，要确保企业活动始终以社会公共利益为目标，承担国家公益性或公共性政策任务。对自然垄断行业和国家需要重点控制的战略性行业，如铁路、电网、基础电信、管道、石油、国防军工等领域，应依托国有资本投资运营公司平台，根据改革的进程，有计划有步骤地推进市场化。对竞争性领域的国有企业，由于其具有高度市场化特点，应只承担商业功能和追求盈利性经营目标，要实行彻底的市场化运作。三要推动股权的多元化，实现国有资本的放大功能，促进国有资本与民营资本的优势互补，发展混合所有制经济。在此过程中，必须注意几个关键问题。首先，要对国有企业的布局进行优化，也就是有“进”有“退”，有所为有所不为。其次，要积极推进各类行业市场对社会资本的开放。再次，要积极利用资本市场推进混合所有制改革，在提高改革效率的同时，防止国有资产的流失，谨防将混合所有制改革变为私有化的“盛宴”。同时，要构建现代企业制度和以董事会为核心的法人治理结构，推进国有企业的“去行政化”，避免内部人控制现象，提高民间投资者的投资热情。四要推行市场化的用人机制和激励机制。国企的经理层和混合所有制企业的管理者要实行市场化的选聘和管理机制，推进企业员工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体。