凤凰卫视、凤凰网记者：

　　想请问发言人有关于香港政改的问题。我们知道，政改第二轮咨询马上就要结束，这个结果可能会在4月中旬就会公布，而且会公布整改方案，6、7月份可能就会提交立法会去做这样的表决。但是我们也看到现在香港各派的意见争议还是很大的，甚至可以说是南辕北辙。想请问全国人大会不会担心这份政改方案有可能会被否决，人大会有什么后续的措施？我们听到香港有人说，中央还有官方表态说2017年的普选并非政改的终极方案，这样的说法应该白纸黑字地体现，全国人大会不会把它写入法案？还有针对现在香港出现不少的对内地“水客”，甚至是普通游客的冲击，想请问您怎么看？谢谢。

　　傅莹：

　　在香港实现普选这个决定，源自基本法的规定，为了进一步落实基本法，全国人大常委会去年8月份通过了关于行政长官普选和立法会产生办法的决定。我想强调的是，这个决定是不可动摇的，我们是希望香港能够按照这个决定，能够按照基本法，如期顺利实现普选，让香港的政改往前走，而不是原地踏步。

　　傅莹：

　　你还提到香港和内地游客之间的摩擦，我也看到不少这方面的报道，我还注意看了，在香港的舆论、评论、各种各样的意见，也是不同的意见，内地的评论也很多，大家也很关心、很关注。我总的感觉，从我自己的角度感觉，我觉得还是应该相互尊重，还是应该多念彼此的好。我还清楚地记得汶川地震的时候，香港那么多人慷慨解囊，还有不少人到灾区做志愿者，我当时很感动，还是血浓于水。最近内地电视台上有一个热播的节目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，这里有内地的年轻人，也有香港的年轻人。我特别感兴趣，觉得一个很重要的条件就是团队里每一个人都要努力，大家齐心协力，如果有一个人跟不上、失败了，整个团队就过不了关。其实兄弟之间也是这样的，生活当中就是这样，还是多积累正能量，有些问题商量商量不是办不了，不是解决不了，我觉得都好商量。但是如果都集中在负能量上，该办成的事也很难办成。所以，我觉得内地和香港之间的关系，还是希望去化解一些误解、分歧，还是要一起往前走。

　　傅莹：

　　当然，还有一条，香港是国际性的城市，所以香港也有责任保障所有游客，包括内地游客的安全和尊严。谢谢。

　　中国日报记者：

　　我们关注到，去年全国人大常委会密集地审议了一系列关于国家安全方面的法律，这是不是意味着我们国家的安全局势面临着严峻的挑战，特别是我们关注到反恐法和境外非政府组织管理法的制定，这是否也表示我们这方面的政策有所收紧？谢谢。

　　傅莹：

　　说到安全问题，我们国家在全球化这个大背景之下，应该说和很多国家一样，我们面临的安全问题是越来越复杂了，所以我们也需要制定一系列的安全法律来构建我们国家的安全法律体系。其中最核心的是国家安全法，已经进行了初步审议。其他涉及安全的法律也在加紧审议当中，比如2月份我们对反恐怖主义法草案进行了第二次审议。我记得讨论当中委员们的讨论是很热烈的，主要是有一些焦点问题，比如如何定义恐怖主义，这个边缘在哪儿。还有一点也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人权保障之间的关系。还有一些法律，比如对境外非政府组织管理法进行了初步的审议。在中国，境外非政府组织是非常活跃的，我查了一下，看网上数据差不多有6000多家境外非政府组织。应该说，这些年改革开放过程当中，境外非政府组织给中国带来了技术，带来了资金，带来了好的经验，对我们的发展是有益的，是做出贡献的，但是在管理方面我们还是有些欠缺。目前的管理依据是外国商会管理暂行规定，还有基金会管理条例，这就很不全面了。所以，我们要通过立法，使境外非政府组织在中国的活动能够有法可依。一方面要保障他们的合法权益，让他们能够更好地发挥作用，另一方面也要有效管理，要能够维护国家的安全和社会的稳定。谢谢。

　　北京青年报、北青网记者：

　　今年新预算法已经实施，以往有一些人大代表反映，在预算审议的时候时间比较短，而且预算条目的编制不够细化。今年的预算草案审议能否解决上述的问题？人大在预算方面的审查监督职能如何得到更好的发挥？谢谢。

　　傅莹：

　　大会对预算草案的审议是定在3月7日，今年整个预算草案是按照今年1月1日刚刚出台的新预算法来制定的。新预算法的出台也是经历了一个比较长的修改过程，差不多十年的时间，三届人大经手，在三中全会全面深化改革决定的推动下，各方的共识更快地形成，推动预算法更快地修改、完成和出台。

　　傅莹：

　　新的预算法主要是强化了对政府收支行为的规范和对预算的约束，为下一步财政预算制度的改革提供了法律依据。今年的预算草案和往年相比，应该说是编制得更加细化了，也更加全面，更加透明。其中对一些政策为什么这么制定，要解决什么问题，都有专门的说明。另外，代表们比较关心、社会上比较关心的问题也没有回避，比如地方政府债务风险，在预算当中明确要求地方政府举债必须依照预算法，按照程序进行。

　　傅莹：

　　另外，从人大的角度也加强了监督审查，这次草案在向大会提交之前，人大的财经委就进行了初步审议，这期间还邀请了全国人大代表和一些专家来参加。在这次审议期间，一是给代表的时间更长，再有，也会提供一些参考材料，希望代表们对预算草案的审议能够更加充分、更加深入。谢谢。

　　中国新闻社记者：

　　我们有一个关于“一带一路”和亚洲基础设施投资银行的问题，这个机构和IMF、世界银行功能上有什么不同？同时可以不可以理解，把“一带一路”和亚投行理解为中国希望在世界里有一个更大的领导性角色？谢谢。

　　傅莹：

　　你提到的“一带一路”建设，你对这个地区研究的时间比较长了，你一定记得，20多年前就有关于欧亚大陆桥、中国和东盟的铁路网这样一些讨论，但是长时间是挂在那，纸上谈兵，没有什么结果。现在中国经过这些年改革开放的积累，我们在基础设施建设方面积累了技术和经验，另外也有资金的积累，所以，对长期以来搁置的这些周边的项目发挥作用的条件和机会就更多一些了。

　　傅莹：

　　我们领导人提出“一带一路”的建设，它的中心目的就是为了能够更好地发展这个地区。我们周边政策当中有一个很重要的想法，就是要让中国发展的成果更好地惠及周边。

　　傅莹：

　　外界经常问，说中国强大了以后，要怎么样去影响世界，要怎么样去影响周边？我觉得确实，“一带一路”这个构想，这个重要的倡议，它体现的就是中国利用自身的发展优势，在周边构筑一个新的合作框架，是这样一个尝试。一些具体的内容，我想今后这两天，王毅部长的记者会和徐绍史主任的记者会都会更详细地阐述。

　　傅莹：

　　我自己的印象里，在这方面的建设上，应该说已经有了一些成功的经验的积累，比如说昆曼公路，即中国、老挝、泰国跟亚行一起修建的公路，修建起来以后，一方面贯通了这个地区，方便了大家，另一方面，也带动了老挝周边一些贫困地区的发展，这是一个很典型的案例。但是它需要几个条件，当然要有安全的环境，另外相关国家都支持，再就是有充足的资金支持。所以，我们整个“一带一路”所涉及到的互联互通的项目，资金的支持非常重要，亚投行和丝路基金，都是为了更好地支持“一带一路”的建设。当然，我们周围的国家都是中小国家，大家怎么想、怎么看也很重要，我们要关心大家的想法。这个建设的最终目的是能够带动这个地区整体的发展，一定要使所有的国家都愿意参与，大家都能够从中受惠，才能够成功。

　　傅莹：

　　从中国的角度来讲，我们也要考虑很多比较复杂的因素，比如物流，比如这个地区的生态环境条件，各方面的因素比较多。所以，这个大的设想是好的，但是要把它落实下来，可能还需要更加细致的工作。我们国内各方面的积极性还是很大的，我们周边很多国家也很积极。我去周边一些国家访问，大家都很高兴，很希望能够参与进来。所以，我们也期待着“一带一路”的建设，能够逐渐地稳步地向前推进，给整个这个地区带来更多、更好的发展机会。这个地区的发展对世界的发展也是有益的。谢谢。

　　中央电视台、中国网络电视台记者：

　　想问发言人一个关于食品安全的问题。毒奶粉、毒胶囊、地沟油，很多人都说对中国的一些食品简直是防不胜防，继大家去海外抢购奶粉之外，现在有人开始抢购国外的大米，想请问您怎么看待这个现象？我知道食品安全法也在修订当中，我依然想问，什么时候我们才能对餐桌上的食品真正的放心。谢谢。

　　傅莹：

　　中国人有句话说，民以食为天，所以食品安全是一个天大的事，现在这个问题确实是很牵动人心。总有人那么昧着良心赚黑钱，有的时候看到那些报道，令人发指。从人大的角度，我们也确实想在这个问题上怎么能给老百姓一个满意的交待，如何能够通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善，这确实是我们人大非常关心的问题。去年我们对食品安全法的修订进行了第二次审议，这部法律是2009年制定的，现在情况变化比较大，所以这次修改的力度是比较大的，原来法条是104条，现在已经增长到145条，修改的重点是四个方面，一个是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。

　　傅莹：

　　另外在审议过程中大家也比较关心“网购”的问题，“网购”现在也是一个比较普遍的社会消费方式，所以在草案当中专门增加了新的规定。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务，切实保障消费者的合法权益。全国人大及其常委会立法过程是非常公开透明的，我们也非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见，能把这部法律修改好，使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实地有法可依。谢谢。

　　中央人民广播电台、央广网记者：

　　近日我们注意到，美国总统奥巴马针对我国的反恐法草案有关规定，对要求美国在华高科技企业提供重要的数据提出抗议，我们也注意到，美方一直以来以安全为由，要求中芯、华为这些中国企业在美遵守相关规则，并限制中国企业的一些正常的商业行为。想请问发言人，如何评价美方这样一个对内对外的双重标准？谢谢。

　　傅莹：

　　我是昨天看到的报道，说美国对中国的反恐怖主义法审议过程中公布的草案有些条款表示关注。我当然觉得美国从政治这么高的层面关心中国的立法进程，这应该也是进步了。关心的问题可能没有搞的太清楚，对有关规定可能没没有弄明白。另一方面，可能也是关心美国企业的状况。

　　傅莹：

　　我们人大外事委去访问美国，每年都去，到他的议会参众两院也会为中国企业表达一些诉求。比如我们有一个企业做香肠，买美国的猪肉，然后美国的国会对这个企业进行安全审查。所以我们就提出疑问，为什么对买猪肉进行安全审查？他们有一些议员也搞不太清楚。美国对中国企业这方面的关注和限制，从我们企业反映的情况看还是比较多的，美国企业在中国很多是“参天大树”，影响力比较大，另外参与我们整个改革开放比较深的，美国很多企业也是很有成就的，现在我们处于一个很重要的历史时期，进行全面深化改革、全面推进依法治国，我们也特别希望外国企业能够一如既往地支持、参与我们的改革进程，继续跟着我们的改革进程往前走。

　　傅莹：

　　关于外界比较关心的问题，主要是反恐怖主义法草案的规定，为防范和调查恐怖活动，可以使用电信和互联网的技术接口。其实我们在讨论当中，委员们也围绕这个问题也进行了很热烈的讨论，而且在二审稿当中是进一步完善的，我们采取这项措施，是有严格限制条件的，一是为防范和调查恐怖活动才采取这样的措施，二是仅限于公安机关、国家安全机关适用，不是随便谁都可以用的。三是必须经过严格的审批手续。这个做法是符合行政法原则的，也是国际上比较普遍的做法，不会影响网络经营者的正当利益。事实上，包括美国、英国等西方国家，多年来也要求科技企业披露加密的方式。

　　傅莹：

　　所以，从国际合作的角度讲，我们还是主张能够在相互尊重的基础上，在网络问题上开展对话与合作，最好能够建立通行的网络治理规则，而不应该搞双重标准。当然这部法律草案刚经过二审，我们肯定会继续广泛地听取各方面的关切和意见，努力把这部法律制定得更加科学、合理、严密。从根本上来讲，它还是要反映我们国家防范和调查恐怖活动的需要。谢谢。

　　何绍仁：

　　谢谢。本场新闻发布会到此结束，谢谢发言人，谢谢大家。