生产技术体系应用于黑土地保护

东北黑土地保护事关我国粮食安全。

一、 黑土地保护面临的主要问题及原因

黑土地保护最突出的问题就是土壤退化。究其原因,除了风蚀和水蚀等自然因素外,不科学的耕作方法是主要因素之一。东北黑土区玉米种植的方法为垄作。垄作虽有提高地温、利于种子萌发和出苗等优点,但也存在使土壤水分散失,垄台易被风蚀而产生毁种、植株倒伏等缺点。且收割后将地表秸秆等有机物清理干净,会使土壤微生物的食物减少,导致土壤中的微生物含量降低,影响到土壤养分的转化和积累,造成有机质减少,肥力下降。

二、 玉米秸秆覆盖全程机械化生产技术体系及其优点

针对垄作的弊端,中科院沈阳应用生态研究所专家团队通过引进、借鉴欧美等国的先进技术,研发了秸秆覆盖全程机械化技术体系。该方法与垄耕相比具有以下优点:一是改善土壤肥力、稳定产量;二是蓄水保墒,提高抗旱能力;三是保护生态环境,促进农田可持续利用;四是免耕秸秆覆盖技术可减少生产成本、提高农业机械化水平。

三、 将玉米秸秆覆盖全程机械化生产技术体系应用于黑土地保护的建议

一是国家有关部门应尽快对此项技术进行考评认证,以确定其实效性和可行性。如项目可行,建议国家设立专项资金,并在不同黑土区建立示范基地予以验证。由于辽宁在气候等方面更适合此项技术的应用,可先行推广。

二是国家应出台政策,在资金投入、资金补贴、税收优惠等方面,对研发、创新有利于保护黑土地的农业生产技术体系和社会服务体系给予支持和鼓励。

三是加快有关黑土地保护方面的立法,加强保护黑土地的宣传教育,强化全社会保护黑土地意识。

编制黑土地生态资源资产负债表

黑土地的综合治理是一个复杂的系统工程,生态治理是关键。通过黑土地生态价值核算摸清家底,探索编制黑土地资源资产负债表,是应对和化解黑土地系列危机的重要政策选项。为此建议:

一、 开展黑土地生态功能监测与价值核算。黑土地是重要生态资源资产,也是自然资源资产的重要组成部分。建议国家加大对黑土地生态功能观测体系建设的支持力度,重点完善观测体系布局、观测站点建设、观测标准体系、观测数据采集传输系统,为开展黑土地生态价值核算,提供坚实的数据支持和科学基础。在全面开展黑土地生态功能观测和生态价值核算基础上,探索编制黑土地生态资源资产负债表,开展生态系统生产总值(GEP)核算试点。主要是构建完整的黑土地生态资源统计指标体系,确立科学的黑土地生态资源的实物量核算和价值量核算方法,采用联合国推荐的综合环境与经济核算体系(SEEA),在不改变现有国民经济核算体系的情况下,将黑土地生态资源作为国民经济核算体系的卫星账户,最终形成一个与国际接轨、与国家统计核算制度衔接、实物量和价值量相统一的黑土地生态资源资产负债核算体系框架。

二、 建立协调统一的黑土地生态资源资产负债表编制组织领导机制。开展黑土地生态资源资产核算、编制黑土地生态资源资产负债表,是一项系统工程,需要生态学、环境学、资源学等众学科的协同研究,更需要农业、林业、国土、环保、水利、统计等多部门的密切配合。

建议按照党的十八届三中、四中全会要求,加快推进黑土地生态资源资产管理体制改革,完善相关法律法规,制定黑土地生态资源资产核算与负债表编制的技术标准与规范。要尽快建立跨学科的科技攻关机制和跨部门的工作平台,由多部门紧密合作,为全面开展黑土地生态资源资产核算和生态资源资产负债表编制提供有力组织保障。