刘朝瑞

河南省南阳市政协认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、中共中央和河南省委关于加强人民政协工作的文件，以提高认识为前提、以制度建设为保障、以创新实践为重点、以注重实效为根本，加强民主监督实践，取得较好效果。

提升认识，着力解决思想障碍

民主监督是政协工作的难点和薄弱环节。对此，南阳市政协首先从提升思想认识入手，切实增强开展民主监督工作的责任感和自觉性。一是强化民主监督责任，敢于监督。我们积极引导各级政协组织和政协委员不断增强做好民主监督工作的信心，自觉担当起开展民主监督的责任，解决好思想认识中的不敢监督、怕越位问题。按照“调研要深、视察要实、提案要准、协商要充分、监督要敢说真话”的总要求，把开展民主监督工作纳入政协履职全局来部署、来组织、来推进。二是把握民主监督的方式，善于监督。政协的民主监督必须把握好方向，在党委的领导下，依照法律法规科学组织、规范运作。特别是紧扣政协工作特点，注重运用协商式监督、参与式监督，对政策法规的贯彻执行、对职能部门的依法行政、对民生问题的关注关切开展监督，做到监督不偏激，帮忙不添乱。三是加强能力建设，勇谏真言。从加强学习入手，勤于思辨，确立问题导向，敢于发现问题、提出问题。尤其是站位大局，敢于触及社会的热点、矛盾的焦点、问题的难点，不人云亦云，坚持真理，客观公正，及时反映真实情况，使民主监督的意见建议能够帮助政府化解矛盾、改进作风、推动工作。

明确任务，准确把握监督重点

一是围绕大局谋监督。南阳市政协注重围绕市委、市政府重大部署、重点工程项目建设和事关南阳长远发展的重大事项来开展，积极助力全市中心工作有效推进。二是聚焦改革谋监督。两年来，市政协围绕城乡规划体制改革等开展民主监督，为改革顺利推进献计出力。三是关注民生谋监督。坚持把解决民生难题作为政协开展民主监督的重要责任，先后围绕群众出行难等提出民主监督建议，推动问题解决，赢得了社会好评。

完善机制，保证监督规范运行

一是建立健全工作制度。南阳市委高度重视政协党组关于开展政协民主监督工作的总体设想和具体意见，先后出台了《中共南阳市委关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于加强民主监督工作的意见》，为开展民主监督工作提供了重要遵循。二是制定民主监督计划。根据市委《意见》，市政协制定了《南阳市政协2015年开展专项民主监督计划》，明确民主监督题目、责任主体、活动组织和完成时限等，经与有关部门协商并报请市委常委会研究批准后印发。计划中的十大监督课题，分别由主席、副主席牵头，各委员会分工承担，目前正在逐步落实。三是凝聚民主监督合力。市委、市政府高度重视政协民主监督工作，市委常委会定期听取民主监督工作汇报，市委书记对民主监督工作作出批示，提出要求，并多次批示市政协的视察、监督工作报告；市委、市政府主要领导分别在政协常委会、专题通报会上通报全市经济社会发展情况等，为委员知情明政开展监督创造条件，市委重视、政府支持、部门配合、政协主动、委员积极的民主监督工作格局初步形成。

大胆实践，努力推进工作创新

南阳市政协采取平时监督与专项监督相结合、部门邀请与政协主动相结合、分散监督与有组织监督相结合，多角度、多形式、多渠道开展监督。同时，重点创新了以下监督形式。一是成立民主监督小组开展监督。以专委会为依托，吸纳民主党派等界别委员，成立10个民主监督小组，先后对美丽乡村建设、中心城区教育资源整合等工作，进行重点监督，跟踪问效。二是利用专题协商开展监督。围绕南水北调中线生态廊道建设和水质保护等工作召开专题协商座谈会，邀请市政府分管领导和有关部门主要负责同志到会，当面陈述政协的监督建议，共同协商解决有关问题。三是开展专项视察进行监督。选取群众关心的焦点问题、社会关注的难点问题开展专项视察，较好地促进了相关工作。四是借助网络平台开展监督。依托市政协网站，利用微博、微信等平台，了解委员对党政中心工作和社会热点、焦点问题的意见建议，定期报送市委、市政府领导审阅和有关部门处理，有效拓展了民主监督渠道。

注重实效，始终关注成果落实

注重高层推动抓落实。南阳市政协向市委请示、汇报，邀请市委、市政府分管领导参加民主监督活动，重要民主监督报告报送主要领导阅示。市委主要领导交办的监督议题，我们紧抓不放，持续跟进。今年6月，按照市委书记穆为民指示，市政协对去年全市城乡规划调研成果落实情况进行了一次大规模专项监督活动。市委以政协这次监督活动为契机，召开全市城乡规划工作推进会，促进全市此项工作再上新台阶。纳入综合绩效评价抓落实。市委、市政府把政协监督建议落实情况纳入绩效评价体系，使职能部门重视政协监督建议落实，提高了政协民主监督工作的约束力和监督实效。跟踪反馈抓落实。根据民主监督情况，市政协形成《民主监督意见书》，报经市委、市政府主要领导阅示后转交有关部门，有关部门向政协书面反馈落实情况。目前，已有市规划、住建、城管、发改、工信等部门向政协反馈了民主监督建议落实情况。

（作者系河南省南阳市政协主席）