中央经济工作会议21日闭幕，明确“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计，为今后一段时期的城市工作制定了规划蓝图。多位专家向中新社记者表示，城市工作改革也是供给侧改革的重要内容，将为中国经济发展提供新思路，注入强心剂。

12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

三大层面布局城市工作改革

会议指出，要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展。

“城市群是几个发展趋势之一。城市发展可以提高经济效益，但城市过大则会事倍功半。解决办法就是建设城市群。京津冀一体化就是一种尝试，把城市连接起来，形成不同的经济生产环节，提高效率。这已经被证明是进一步提高经济学效益和劳动生产力的有益办法，所以要进一步强调。”国务院发展研究中心研究员丁一凡对中新社记者说。

在丁一凡看来，这次中央城市工作会议从城市化的三大层面部署了一系列改革工作。

“一是行政规划和权利规划改革，二是城市建设方面改革，三是人文方面改革。城中村改造、户籍制度改革，农民工市民化等问题将成为下一阶段工作的主流。这些内容与脱贫、公民待遇、农民工安置问题息息相关。届时，人口迁徙将更方便。这些都会成为下一阶段城市化的主流。”

为何37年后重启会议？

众所周知，中央每年召开一次“中央农村工作会议”，但并没有“中央城市工作会议”。公开资料显示，中国曾分别于1962年、1963年以专业会议的标准，召开过全国城市工作会议。1978年，国务院在北京召开了第三次全国城市工作会议。那次会后，中国城市建设迎来了一轮大发展。

2015年12月20日，中央城市工作会议时隔37年后再度召开，“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”，体现了中央对城市工作的高度重视，迎来了新一轮顶层设计。

为何突然重启会议？北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平对中新社记者分析说，新型城镇化和城市体制改革是供给侧的重要内容，而利用新城镇化矫正大城市化所带来的问题，或许是召开本次会议的重要原因。

“大城市化发展与产能过剩有着千丝万缕的联系。比如我们发现一些城市间的竞争，并不是国民经济体系的竞争，而是政治经济学上的竞争。谁的级别高，谁就能动员更多的资源。制度向大城市化偏向，使得大城市不堪负重，而小城市发展滞后。”曹和平认为，在经济发展调转结构的特殊时期，城市化过程必须作出相应改变。

丁一凡也表示，城镇化是解决中国现有经济问题的一个思路。“中国现在面临产能过剩，需求不足，而城市化会创造出新的需求。中央经济工作会议提出要去库存，房地产库存占了很大的一块。如果没有城市化，去库存就很难实现。所以行政改革必须要跟上，提供新的供给。”