中央城市工作会议要求将安全置于城市管理和发展首位，应完善城市治理，尽快弥补短板

“12·20”深圳滑坡事故，导致厂房和民宅瞬间倒塌，造成几十人失联。近来频发的安全事故暴露了我国在城市治理的许多方面存在的短板。中央城市工作会议要求将安全置于城市管理和发展首位，应完善城市治理，尽快弥补短板。

各种公共安全事故频发与前期规划落下的“先天病”不无关系。譬如，城市规模要扩张，城市临时余泥渣土受纳场如何合理选址，如何采取安全防范措施？这些规定在很多地方尚属空白。又譬如地下管网建设缺乏系统性协调，上下水、电力、电信、燃气、供暖等管理部门相互分隔；楼越盖越高，一些地方没有设置消防通道等现象依然存在，令百姓出行步步惊心。城市运转如同精密仪器，城市建设规划需要统筹兼顾，充分考虑更为长远的需要和日益复杂的发展趋势；城市建设既要有一日千里的热情，更应具备“一管百年”的思维。

事故发生缘于隐患，事故隐患应有苗头。当下，各地城市公共安全管理标准、管理措施已基本完善，关键问题在于日常监管没落实到位。事实证明，除了自然不可逆转的因素外，多数的安全事故都属于责任事故。无论是天津港的危化品爆炸事故，还是不断发生的行人坠入热力井、电梯安全等事件，只要加强日常监管，及时排除隐患，悲剧本可以避免。监管者司其职、尽其责，让常规检查、日常维护环环相扣，把“规定动作”落实到位，就能将事故扼杀于萌芽状态。然而，一些监管者口头上高呼重视，思想上却早生懈怠，看似“安全经”念了，整顿会像模像样地进行了，却因为“不严不实”，大量隐患要靠事故来发现。

与一些城市应急能力差、速度慢、效率低相比，本次深圳市在处理“12·20”滑坡事故时的应急表现可圈可点。然而，从更大范围观察，有些城市的应急机制是临时性的，而非永久性的，相关工作仍分散在多个职能部门中；相关职能部门分属不同系统和不同领导，日常管理中往往习惯于分兵把守、各自为战，信息独享，导致应急机制难以应急，对安全隐患不能及时消除。因此，亟待强化公共安全预防处理机制，建立党委领导、政府主管、部门协同、分级负责的应急管理责任体系，健全应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，搞好培预案演练，提高全社会抗风险能力。

（作者单位系湖北省宜城市城乡建设局）