2016年党中央、国务院空前重视全力推进精准扶贫，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，决定由社会保障来兜底。目前停工停产福利企业重度残疾职工群体，由于历史的原因，没有纳入贫困人口统计范围，失去了生活补助，没有进入低保，不能申请重残补助，成了扶贫工作的“灯下黑”，急需社会救助。

以江苏某村全盲人45岁的陈玉南为例，丈夫车祸去世，自己在车祸中身负重伤丧失了劳动能力，留下一读书的儿子，与83岁享受政府低保的父母相依为命。目前挂名的福利企业停工停产，已几年未领取工资。陈女士本来也可申请低保，但当初为了领取福利企业每月300元的工资，将二级伤残改成三级伤残，失去了申请低保的资格。陈女士也曾在政府帮助下开过盲人按摩店，也很快倒闭。类似陈玉南的这部分人目前无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人，并且无力抚养子女，生活极为困难。为此建议：

1.立即启动贫困人口识别工作，精准识别到户，接受遗漏的福利企业重度残疾失业职工伤残鉴定申请。

2.有关部门对自身不具备脱贫能力和素质的、遗漏的二级以上残疾群体，接受低保申请，实施政策兜底，确保决不落下一个贫困群众。

3.对二级以上伤残失业家庭学生，地方政府全部免除学杂费，全部实施大病医疗保险。

4.政府有关部门对福利企业运行情况进行动态管理，对停产停工企业的重度残疾职工及时启动扶贫救助。

5.对省、市、县、乡、村、街道脱贫工作进行精准考核，对每个残疾失业工人因地制宜、因人定策，灵活开展个性化扶贫工作，及时对政策实施后的扶贫效果进行评估，确保脱贫成效精准。

6.组织社会力量，对重度残疾失业工人进行慈善救助，对爱心捐助资金政府制定抵扣个人所得税政策。

（作者系江苏省泰州市政协委员、提案委副主任）