预交提案：《关于推进“互联网+政务”，实现政府、企业、市民三方共赢格局的建议》

提案人：致公党东莞市委会

不要让市民证明 “我妈是我妈 ”

为啥市民办事，要证明“我妈是我妈”？根本原因部门间信息共享不及时，致公党东莞市委会提出《关于推进“互联网+政务”，实现政府、企业、市民三方共赢格局的建议》，建议政府部门要利用互联网，加大信息共享力度，推进精准服务。

现状：“大佬布局”加快政府改革

按照市电子政务办主任刘杰的理解，互联网精神可以概括为两个词，‘开放’+‘共享’，而互联网+政务，是政府部门利用互联网精神服务市民，打造现代型政府的一种必要手段。

2007年开始,东莞市开始建立政务部门信息共享平台，在此基础上，2015年年底开始，东莞开始推行“一网通办事平台，打通了涉及企业登记注册环节的多个部门，企业取得工商营业执照后，登记注册所需办理的所有业务均可在东莞市网上办事大厅一站式、全流程、无纸化办理完毕。

进入去年，“互联网+电子政务”的改革突然提速，除了一网通平台外，腾讯、联通、科大讯飞等公司都与东莞市政府签署“互联网+”战略合作框架协议。双方将以打造“智慧城市”为核心，在城市服务、城市宣传、众创空间等七大领域开展深入合作。

不可否认，各方技术力量进入后，“互联网+政务”有了更多的想象空间，也催使政府更加专注“互联网+”的引用。

制约：共享水平仍未充分提升

但致公党东莞市委会专题调研，虽然东莞的电子政务服务走在全国前列，但受制于政府认识和发展水平，仍然有不少弊端。

以“一网通”为例，虽然搞定了企业办理营业执照的麻烦事，但需要处理后续的卫生、消防、环保部门的审批，还是要一个一个部门去跑，前端环节省事了，后续环节，该少的一点也没有少。其根本原因，是很多部门，以“保密”或者“不方便”为借口，没有把其端口接入共享。

此外，网上办事的便捷度和公众的接受度有待进一步提高：目前不少政府机关，虽然号称可以网上办事，但是仍然需要同时提交纸质文本，“两条腿走路”屡见不鲜，此外，也出现了登记繁琐等问题。

不少政务网站属于“僵尸网站”，发布信息落后，存在指示不明，办事不清，信息不全，服务不周等毛病，在内容规范、人员维护等方面需要加强保障。

由于过于依赖官方平台，没有充分利用市场力量；多数部门，仍然集中于网上办事大厅，小部分部门在微信公众号上，进行了功能开发，但覆盖面不全，可办事项较少。

对此，刘杰也希望，政府相关部门间需要对服务和管理进行共享，原来是群众“上门来”办事，以后变成“走出去”办事，实现政府的精准性服务，同时，通过社会治理网格化来发现问题，主动服务，提高政府的效率。“比如有企业，营业范围有所变更，需要环保部门后续监管，以前是企业去跑环保局，部门坐等企业上门来办手续，而数据联网和观念革新后，环保部门可以第一时间得到信息变更的消息，并且主动告知企业需要办理的手续，并且主动跟进，避免企业重复跑动。”

建议：打破利益围墙加大精准服务能力

致公党东莞市委会提出，当务之急，是加大部门信息共享力度，打破时空界限，让市民和企业办事的材料，能够在网络里形成闭环，从而减少群众的自我举证，让企业和个人不用再证明“我妈是我妈”。

因此，应加大政府部门的信息共享力度，尤其是涉及企业办事环节较多的国土、消防、卫生、公安等部门，推进他们的办事资料和办事程度可以实现信息共享，减少企业办事的难度。

致公党东莞市委会也建议，在大数据的前提下，政府相关部门间要对服务和管理进行共享，原来是群众上门来办事，以后变成走出去办事，实现政府的精准性服务，同时，通过社会治理网格化，来发现问题，主动服务，提高政府的效率，减少公共支出，减少市民办事的难度。

除了由市政府自己搭建的网上办事大厅平台外，市政府还应鼓励第三方平台来研发，通过民间力量，来提升和完善政务服务，利用腾讯和支付宝的“城市服务”或东莞报业传媒集团“i东莞”等平台，来提供城市政务服务。

此外，对于便民服务的推进，不仅要有年度计划和项目计划，还要建立一套评价和实施的指标体系，来规划和监督计划的实施。建议每年发布“互联网+政务”白皮书，对成功案例做好总结，从具体的行动决策和技术架构总结为有普遍规律性、理论性、操作性的实践参考。对没有达到年度任务或者市民需求比较多而得不到解决的部门，进行善意提醒。