央企兼并重组将探索专业化重组路径

　　兼并重组将进入加速期。记者从国资委了解到，作为十项改革试点的重要组成部分，推进央企兼并重组无疑是今年国企改革重中之重。国资委将坚持“成熟一户、推进一户”的原则继续深入推进，探索的重点将放在央企重组整合的具体有效模式，专业重组的有效做法、内部资源整合的有效做法等方面。

　　据了解，　２０１５年，国资委会同有关部门先后完成了６对１２户中央企业重组，组织３户电信企业完成了铁塔公司的组建。通过上述工作，初步探索了以铁塔公司为代表的共享竞合模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。

　　国资委副秘书长彭华岗对《经济参考报》指出，　推进中央企业兼并重组，对于解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题意义重大。下一步试点的主要内容，一是探索中央企业重组整合的有效模式。通过试点工作，探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式；探索企业重组后，实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法；二是探索专业化重组的有效做法。根据国家战略需要，探索在中央企业之间集中优势资源，实施专业化重组、组建股份制公司的有效做法，减少重复投资和同质化发展；三是探索企业内部资源整合的有效做法。

　　他告诉记者，试点的主要目的，就是希望在实践中探索在企业内部实施重组整合、优化资源配置效率，推动企业提质增效转型升级的有效做法和举措，同时总结内部整合过程中清产核资、业务整合、债务处置、冗员分流等方面的成功做法和经验，来指导下一步大规模的兼并重组。

　　中国铁塔是由中国移动、中国联通和中国电信出资设立的通信基础设施综合服务企业，组建期间，又正值中央《关于深化国有企业改革的指导意见》酝酿出台。可以说，铁塔公司成立之初就被赋予了建立国企改革样板的重要使命。中国铁塔股份有限公司董事长刘爱力介绍说，　在历时一年的资产清查工作基础上，公司与中国电信、中国移动和中国联通签署存量铁塔相关资产交易协议，以发行股份加支付现金的市场化方式，收购三家电信企业存量铁塔资产，并同步引入新股东中国国新。交易完成后，中国铁塔将由中国移动持有３８％股份、中国联通持有２８．１％股份、中国电信持有２７．９％股份、中国国新持有６％股份。截至目前，公司与三家电信企业基本完成存量铁塔资产交割，实现对铁塔的全国统一运营。

　　他表示，经过一年多的努力，公司初步形成了以“共享竞合”为核心的铁塔模式。通过建设、维护、管理的“三合一”，杜绝重复建设和重复运营，新建铁塔共享水平大幅提升，新建铁塔共享率迅速提升到７５％，少建铁塔站址２６．５万个，节约行业投资近５００亿元、维护费用近４０亿元，减少土地占用１３０００亩。通过增资扩股和引入新股东，以近２０％溢价、近千亿元的现金支付和股份增发收购三家电信企业存量铁塔相关资产，实现了国有资产的有效增值。

　　国家行政学院研究员张春晓对《经济参考报》记者表示，在模式选择上，央企兼并重组主要有纵向和横向两种，纵向是通过上中下游的强强联合，延伸和优化产业链；而横向是处在产业同一个节点上的企业通过兼并重组实现规模优势。相比而言，在他看来，横向兼并重组能够更加有利于针对需求端提供更加有效的供给。使资源能够更加优化。更有效提升国有资产的运行效率，避免重复建设和重复投资。而在具体的做法上，他表示，要加快推进国有资本投资公司试点，充分发挥国有资本经营公司的功能，成为兼并重组的运行平台，这样就容易用市场化的方式推进兼并重组。

　　张春晓还表示，今年是国企改革的落实年，兼并重组的力度还会加大。要切记的是，不能为了重组而重组，不能搞拉郎配，也不能简单一加一等于二的重组。兼并重组要避免形式重组，不能简单为了求大而重组，要注重内涵，要有利于提升资产配置效率，有利于行业发展。此外，在新一轮央企兼并重组中，要注重行政引导，市场主导，二者缺一不可，既要避免纯粹行政化重组，也要避免放羊式的重组。只要能交给市场解决的就一定交给市场，不能交的要坚决做到引导好管得住。三是一定强化国有资产监管，出资人的监管一定到位，避免在兼并重组过程中出现新的国有资产的流失。