面对日益蔓延严峻的“城市病”，全国政协委员、上海市政协教科文卫体委员会副主任胡卫认为，究其原因，有规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学以及城市建设体制机制方面的原因。但同时，公共资源和公共产品过度集中于大城市和城市的环政府所在中心地区也是一大主因之一，可称为造成问题的“牛鼻子”。

胡卫

胡卫指出，教育、医疗、文化、生态环境等公共资源数量和质量对劳动者的就业竞争力和工作居住环境质量具有决定性影响。而在我国的城镇体系中，拥有这些资源的地方无疑都在大城市驻扎。出于对优质公共产品本能地、理性地追逐，人口自然而然就集中到了大城市和市中心地区。

因此，为治疗“城市病”，胡卫建议必须抓住公共资源和公共产品配置不均造成发展失衡这个“牛鼻子”，调整公共资源存量布局，将新增公共品投入向中小城市倾斜，并发挥规划的法治调控作用。

在胡卫看来，对政治和行政中心与社会经济中心应普遍推行适当分离。借鉴发达国家的经验，尽量把各级政府的行政中心搬往郊外。对一些大型的公共设施和公共服务机构适当分拆、分散和外迁；同时根据新型城市化发展战略要求，调整大中小城市公共品增量投入比例，对大城市和特大城市投资比例实行上限控制，将新增公共资源重点布局在郊区和周边小城市和新城；对查出的各类违法违章建筑，要运用行政、经济、法律手段，严肃查处，决不姑息迁就。将土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。