四月的江南，细雨绵绵，随处可见的小桥流水，星罗棋布的小城显得格外典雅静谧。

4月5日，清明节小长假刚过，民建中央专题调研组来到浙江，先后走访了杭州、嘉兴、绍兴、金华、温州等地，就“培育新生中小城市”专题开展调研，也由此拉开了2016年民建中央大调研的序幕。

构建多元化产业，强化发展支撑

形成产业化，历来是城市发展凝聚人气、景气的基础。国内有众多省份都有过以资源带动产业集聚，以产业带动人口集中的“兴城史”。这一观点，在浙江诸多小城镇的发展上得到印证。

被誉为世界“小商品之都”的义乌，2015年生产总值突破千亿元大关，达到1046亿元，同比增长9%，实现出口总额338.6亿美元，占全省出口总额的1/8。与其他靠本地特有资源兴起的城市相比，义乌则是从毫无资源的内陆小县城演变成为国际性商贸城市，城市规模也从1982年的2.8平方公里扩展到现在的103平方公里，被赞叹为一个“点石成金”的“中国奇迹”。

无独有偶，在嘉兴桐乡市，多元化的产业集群也为这座小城市注入了无限能量。2014年，桐乡市乌镇被确立为世界互联网大会的永久举办地。桐乡在发展小城镇建设中，通过优化整合产业园区，启动培育特色小镇，制定完善政策，形成了一批集聚高端要素、提升块状特色产业、加快培育新兴产业的全新平台，除了乌镇互联网小镇，还有桐乡毛衫时尚小镇、崇福皮草时尚小镇、健康智慧小镇等引人注目。

参与调研的国土资源部规划司副司长鞠建华认为，城市发展不一定要大规模，在促进中小城市发展中，义乌等小城镇做了很多有益的探索。“因地制宜挖掘本地特色，多元化构建产业动力，让这些城市焕发了生机活力。“因此，应有长远谋划，根据区域发展布局结构和城市发展阶段，特别是结合资源环境承载能力，明确城市的发展定位和规模，科学制定规划和合理安排城市功能布局，才能建设成为产城融合、宜居美丽的城市。”鞠建华说。

以人为本，留住“美丽乡愁”

走进杭州“梦想小镇”、“云栖小镇”，人们都会对这里新理念、新技术、新节奏感到好奇。据介绍，浙江省每一个特色小镇规划面积控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，至少要达到3A级景区标准。它们虽然叫“镇”，实则“非镇非区”。没有行政建制，也不是单纯的产业园区，而是聚焦特色产业，融合了文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇的“小而美”，“聚而合”，“活而新”等特点，使之成为浙江省加快探索供给侧改革的重要举措和推进新型城市化的重要载体，也表达了现代都市人对生产生活追求的一种全新探索，吸引了国内众多年轻创业者和公司入驻。

在住房和城乡建设部城乡规划司副司长俞滨洋看来，小城市的规划设计和实施管理在提升城市品质和拓展公共空间上显得尤为重要。他认为，要有专门的人才队伍做好城乡规划设计，健全城市功能和服务体制。“在城市设计的过程中要重视‘双修’，即城市修补和生态修复，以‘显山、露水、透绿、见蓝’为目标，打造功能好、交通畅、环境优、形象美的新兴城市，提升对良好幸福家园的建设。谁都希望能看得见山，望得见水，我们在城乡一体化的建设中一定要给后代留住‘美丽乡愁’。”俞滨洋说道。