这里有一个问题，就是对政治协商中“政治”一词含义的理解。笔者以为，政治协商讲的“政治”，应当从治国理政的高度去看，一定意义上政治协商就是协商国是。至于具体的协商内容，从政协章程到中共中央和全国政协的各种文件，历来都是清楚的，就是不仅有政治方面的内容，也包括经济文化社会等其他各方面的内容。所以政协才叫政治协商会议，才成为我国政治体制、国家治理体系的重要组成部分。政治协商至少有四层含义：首先是指一种政治制度，就是多党合作和政治协商制度，其中包含了政党制度和政治协商制度；其次是指一种政治原则、方法，就是要坚持平等相待、各抒己见、求同存异、体谅包容的统一战线的原则方法；第三还特指我国特有的一种政治机构、组织，即人民政协；第四指的是协商内容，这个内容可以从狭义去看，但更需要从广义去理解。

关于民主监督、参政议政，其中也有统一战线的含义。比如，之所以规定政协的民主监督是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，就是因为它是统一战线组织的监督，而非国家权力机关的监督。从监督的主体和对象看，履行政协民主监督的主体是政协的参加单位和政协委员，民主监督不仅是对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也包括中国共产党在政协与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。这一点2006年出台的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》已作了明确规定。参政议政这项职能是八届政协新增加的，当时许多委员提出应增加参政议政职能，经过讨论在修改政协章程时就增加了以反映社情民意和专题调研、建言立论为两大抓手的参政议政职能，以使政协能够以委员为主体广泛自主地开展工作。其中反映民意、建言立论，很重要的也是反映统一战线成员及其所联系群众的意见、建议。

结合从事的工作实际，笔者谈谈政协文史和学习及大会发言中需要注意体现的统一战线原则和作用。在政协各专委会中，文史和学习委员会是统一战线色彩比较重的一个专委会，需要更加重视发挥统一战线的作用。

比如，开展政协文史工作的目的，不仅是为了“存史、资政”，而且是为了“团结、育人”。“育人”也不仅是教育别人，还包括教育自己。文史资料的征集对象主要是政协委员及其所联系的各界人士，征集文史资料必须坚持亲历、亲见、亲闻的“三亲”原则，并允许“多说并存”，不限体裁、不求完整、不拘观点、不扣帽子，这就是统一战线的要求。我们要始终坚持这些原则，不能把征集文史资料看成是一般的编书、出书。

又如，政协的学习也不同于一般党校高校、党政机关的学习，也有统一战线的色彩，要求坚持“三自”原则。学习委员会是政协最早成立的委员会，一届政协就有了，开始组织各界人士学习主要是为了配合思想改造。新时期统一战线的构成和政协的方针任务都有了很大变化，但仍然有通过学习加深对形势了解，凝聚思想共识的任务。

再如，政协的大会发言，必须保证发言内容质量第一原则。但要看到政协的大会发言不是学术论坛，不仅仅是建言献策，它还负有代表各党派团体发表政治宣示，交流履职经验，以及畅谈学习体会等统一战线方面的作用和性质。对政协来说统战工作不光是交朋友，还要在各项工作中有统战意识。对政协委员特别是民主党派、党外委员提出的意见建议，不仅要有科学的、专业的视角标准，而且要有统一战线的、团结民主的视角标准。这两方面最好能够结合统一起来，但实际工作中有时难以做到完全统一，这就需要妥善处理。俞正声主席要求，政协工作必须在坚持共同思想政治基础上，充分发扬民主，尊重不同观点的存在，鼓励不同意见的发表。因此，对民主党派、无党派人士，包括民族宗教界人士、新社会阶层人士、港澳台侨人士等提出的意见建议，就不能只考虑专业标准，还要有统一战线的标准。

（作者系全国政协委员、全国政协文史和学习委员会驻会副主任、中国人民政协理论研究会副会长兼秘书长。）