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为了打赢扶贫脱贫攻坚战

全国政协围绕“精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”视察调研述评

2016年06月22日 09:18 | 作者:梁春武 | 来源:人民政协网
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和范小建一样,卢中原委员对细节也特别“较真”,“我看这里写的是20.4%,后面写的是21%,有什么缘故吗?”“这里面有没有包括因病返贫的数字?”在座谈会上,他频频发问,以期了解更多第一手资料。

……

其实,“较真”的背后是为了提出切实可行的意见建议,产业扶贫成为了视察团的一致看法,因为在他们看来,这才是解决贫困的长久之计。

再让我们看看视察团成员都提了哪些意见:卢中原委员认为,贫困户往往缺技术、缺资金,需要政府“扶上马”、“送一程”,他建议政府更加注重产业滚动、带动作用,尤其要鼓励外出打工的农民回乡创业。“除了外出务工的农民,还要鼓励退伍军人回乡创业。”这是于际训委员的建议。他认为,训练有素的退伍军人回乡创业,能发挥带头人作用。范小建建议进一步在贫困户的“精准识别”上下功夫,比如在成立农业合作社时将贫困户与非贫困户分开,让扶贫项目更“精准”地惠及贫困农民。邵琪伟委员则认为这一片区旅游资源非常丰富,可以考虑旅游扶贫,要“住得下,能消费”。

在开展这次视察的半个月前,另一组由全国政协民族和宗教委员会组织的调研组已经在广西和甘肃开展了调研。他们的主题直面问题的解决而来,就是集中连片特困地区贫困人口的易地搬迁工作。

为什么是这两个地方?广西有易地搬迁人口110万人,甘肃有73.14万人。这些人都处于“一方水土养不活一方人”的恶劣环境中,不具备基本生产和发展条件。在调研组组长朱维群看来,让这部分人口通过易地搬迁实现脱贫致富,是扶贫攻坚战的重中之重、难中之难。

从挺拔峻峭的喀斯特地貌,到千沟万壑的黄土高坡;从湿润的沿海城市广西,到干燥的内陆省份甘肃,跨越两大省份,历时9天,每天大约走访三到四个地方,包括贫困村、新村、创业园、种植区……记者粗略计算了一下,调研组的足迹遍布两省区30多个调研点。

虽然有不同特点,但调研组发现在易地搬迁这个问题上,他们面临着同样的困境:

搬迁任务如何按年度计划完成?易地扶贫搬迁项目建设期一般为2—3年,即第一年下达搬迁计划并开工建设,同时完成一定的实物投资量;第二、第三年基本完成安置点的住房和配套设施建设,并搬迁入住。但国家易地扶贫搬迁考核则以项目进度(即项目开工、完成投资额)和搬迁入住、脱贫销号为主要内容,最终在2020年底实现脱贫,到时按人验收,这将造成各地2019年、2020年度的计划搬迁任务无法在2020年底前完成搬迁入住并实现脱贫。

项目建设用地问题如何解决?当前国家层面没有单列该部分项目建设用地指标,由于搬迁任务重、项目所需建设用地多,而且时间紧迫,为破解易地扶贫搬迁项目建设用地指标落实难的瓶颈问题,有的地方允许项目用地指标“先用后报、边用边报”,抢抓时间尽早开工建设。这样做可以加快项目建设,但也可能违规出现不能按国家规定及时完善相关审批手续。

编辑:秦云

关键词:精准扶贫 精准脱贫 全国政协 扶贫

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