■湖北省工商联副主席,阳光凯迪新能源集团有限公司董事长,武汉大学教授陈义龙:加强秸秆收储运体系建设 推动生物质能源产业精准扶贫

对于农作物秸秆的综合利用,现在大家面临一个共同问题,就是秸秆的收储运体系建设待提升。要破解这一难题,建议参考城市垃圾综合利用以及粮食收购体系建设成功经验,由政府主导,将农作物秸秆收储运体系纳入农业配套基础设施建设规划。

农作物秸秆的关键问题是季节性很强,收获季节10天左右时间里必须收集起来,不收集起来农民就可能放火烧。建议以政府为主导推动,对我国每个县每个区域的秸秆总量进行统计,科学规划收储运二级料厂的建设,然后再进行招投标,进行市场化推进。

实现秸秆收割、粉碎、打捆、搂草一体化,可以大大降低目前农村劳动力短缺的问题,有效及时地把农作物秸秆收集堆集起来放到二级料厂,而通过政府主导可以把二级料厂交给企业承包经营。

目前情况下,只要国家政策到位,建设以生物能源为主体的产业体系应该是秸秆综合利用的一个很好抓手,因为这个产业相对来说投资少、见效快,终端产品不存在销路问题。在农村建一个电厂,把热电联产建起来以后,可以缓解当前环境污染,也可以让农民增收,帮助农民脱贫致富。

■山东泉林纸业有限责任公司董事长、总经理李洪法:构建现代工农复合型循环经济产业体系

秸秆的肥料化和原料化利用,必定会推动一、二、三产业联动发展,对构建现代工农复合型循环经济具有重要意义。如果通过产业合理布局,在全国范围内达到5000万吨/年秸秆处理规模,将高效利用1.6亿亩小麦、玉米、水稻秸秆,每年减少8000万方木材消耗,实现化肥减量20%以上,农药减量30%以上,至少创造10万个就业岗位,创造2700亿元/年的产值,并带动上游收储及配套装备制造业发展。以秸秆为原料的高值化深度利用产业,具有消化上亿吨农作物秸秆,创造近万亿产值的发展空间。

但是,企业在产业拓展和项目推广中也遇到了一些困难和问题。一是项目建设需要大量资金投入,仅凭企业自身力量难以实施。二是黄腐酸等新型有机肥料价格相对较高、农民不了解、不习惯,推广困难。三是秸秆综合利用产业具有明显的公益性,一揽子解决秸秆利用、粮食安全、化肥农药减量、碳减排等诸多国计民生的问题,需要国家从战略高度统筹规划、合理布局、积极扶持。

为此建议:一是加快推进农业循环经济示范工程建设,在减量化、再利用、资源化、清洁生产等农业循环经济的关键环节和领域开展示范工程建设。二是建议完善促进农业循环经济发展的引导和扶持政策,在支持秸秆纤维素“原料化”与黄腐酸“肥料化”联合开发产业发展方面,参照污水处理厂建设模式,试点实施以政府与社会资本合作的方式,引导推动这一产业快速发展。三是将秸秆黄腐酸等有机肥料的应用作为一项培肥地力、提升农产品品质的重要解决方案,以政府购买服务的方式采购黄腐酸肥料产品,以“物补”形式向农民发放,以推广应用。

■天冠集团总经理助理,车用生物燃料技术国家重点实验室副主任王林风:因地制宜培育和扶持秸秆利用龙头企业

为推进农作物秸秆在构建工农复合型高值化能源循环经济中的利用,建议:

一、 尽快出台农作物秸秆燃料乙醇产业的财政扶持政策,确保我国二代生物液体燃料发展水平与发达国家同步,实现秸秆利用、化石能源替代、二氧化碳减排等领域的综合收益。

二、 对利用秸秆生产沼气和乙醇残渣这种高效利用秸秆进行发电的项目,建议采用国发改价[2010]1579号文件0.75元/千瓦时核准上网电价。

三、 县级财政每年投入1000万到3000万元用于秸秆禁烧,建议把该部分资金直接补贴给农民,让农民愿意使用粮、秆一体化机械收购原料供龙头企业使用,实现政府、企业、农民共赢局面。

四、 在秸秆高值化、规模化利用初期,建议扶植一批龙头企业,给予优惠政策,发挥示范引领作用,构建一、二、三产业融合发展的现代工农复合型循环经济模式,成为建设美丽乡村生态农业的重要支撑平台。