十几年没调整不正常，学费调价机制该怎么定

纵观我国高等教育收费标准，从上世纪80年代首次象征性地征收一两百元学费至今，高校学费的每次上调都与经济社会环境的快速变化有关，尤其是1996～2000年，我国高校开始实施并轨招生至并轨招生完成，个别地区高校学费也从2000元上涨至4000元。而2000年后，我国高校学费收费标准基本没有变化。

“学费十几年没调整不是很正常，应该建立与物价水平联动的调整机制。”广东省发改委相关负责人说。

北京大学教务部副部长、中国教育财政科学研究所客座研究员卢晓东也认为，高校应当建立学费与物价指数相互关联的调整机制。他说，如果建立起适当的机制，高校学费每年都应当有所变动。

在卢晓东看来，目前没有相应的调价机制，所以高校学费隔几年就会有一个较大幅度的调整。

“因为之前的学费标准一直都没有提高，也给学校教学带来一个比较大的困扰，说到底是办学资金出现不足。”华南师范大学教育科学学院教育管理研究所所长吴宏超认为，此次上涨具有一定的合理性，大学学费不仅体现教育成本核算，也有很强的社会敏感性。涨学费这个问题需要慎重考虑，现在涨，说明是到了一个非调不可的状态。

吴宏超说，目前我国公办高校的学费标准是“政策定价”，即政府制定范围，学校在一定的范围内收取学费。这样导致的结果是，同一个专业，有可能北大办学成本会高于中山大学，但北大没有权利加收学费。

吴宏超认为，这也是公办大学学费的特殊性，政府除了考虑成本外，还会注重社会公平。

据吴宏超介绍说，我国高等教育实行成本分担机制，按照《高等学校收费管理暂行办法》，“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例不得超过25%”，即高等教育成本的75%应该由政府和高校承担，学生所承担的成本不能超过25%。“25%是一条‘政策红线’”。

吴宏超还认为如果能给予高校一定的自主权，让高校像一个独立的单位去运作，高校将能更好地发挥育人作用。“高校应当像独立单位一样考虑成本、收入，及时向社会、学生公布各项财政收支，这样高校的办学水平如果越来越好，所需的成本也会变高，调价也就成为了正常的事情。”

“除了政策拨款和学费调价，学校也应该主动向社会募集资金，开拓更多的资金渠道把学校办好。”吴宏超说。

在卢晓东看来，建立合理的调价机制非常重要，同时他建议对高校学费的结构进行适当调整。他认为高校经费的一大笔支出用于科研，而对于部分不怎么从事科研，但教学质量较高、招生较多的高校可以减少科研成本，让学费保持较低水平。卢晓东说：“北美高等教育发展过程中的一个重要经验是，大学一二年级教学成本低，学费也低，教师们专心做教学而不是科研。”

“我们国家要有更多的学费比较低、教学质量好的学校供学生选择。这样学生报考的时候，如果经济方面有困难可以有更多的选择。”卢晓东说。